发展契机

新政将提升产业整体水平

“作为羊奶粉生产企业，我们知道国家肯定会出台政策对现有资源进行整合，提高产业集中度，但没想到会这么快。”不少从事羊奶加工的企业负责人都发出这样的感慨。

近日，国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，根据相关意见的说明，今后我国将参照药品管理办法严格管理婴幼儿配方乳粉，任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。据悉，这是我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度。

业内人士普遍认为，这对于大的羊奶粉企业、正规羊奶粉企业来说是个利好的消息，有助于规范羊奶市场，提升羊奶产业整体水平。而羊奶粉市场规范后，必将会给国内婴幼儿奶粉市场提供又一道美食。

一位不愿意透露姓名的陕西羊奶生产企业负责人分析说：“‘新政’实施后，许多做的不好的，规模小的，品牌影响力不高的，渠道不是很畅通的羊奶生产企业肯定要被淘汰，这是市场的规律。做的好的，市场份额比较大的一些品牌，不管是贴牌还是代加工，他们都不会轻易放弃市场，可能会与企业进行深度的合作，或者通过商标转让，或者通过入股的方式，把原来贴牌的产品变成企业的自有品牌。从这个意义上来说，此次‘新政’对陕西羊奶市场的影响不是特别大。消费羊奶粉的客户一般是比较特定的人群，短期内，随着小的羊奶品牌消失，市场可能丢掉一部分，但资源整合以后的大的品牌会对市场进行重新分割，消费者也会跟着进行一个重新的市场定位，逐渐选择其他的品牌。”

近年来，伴随着羊奶产业快速发展，出现了一些盲目发展、急功近利等不规范的操作和行为，其中贴牌生产是婴幼儿羊奶粉市场最为普遍的问题，贴牌生产的羊奶粉企业没有自己的生产厂房、设备，更谈不上有稳定的羊奶奶源，这些产品的质量及品质的稳定性没有保障，少数品牌甚至以假充真、以次充好……

“在‘新政’的实施下，贴牌生产应该会得到遏制，200多个羊奶粉品牌经过清理整顿，大部分会消失，去掉杂牌，剩下的正规企业生产的品牌，会促使羊奶粉市场健康发展。在羊奶粉品牌贴牌过多的情况下，由于消费者的辨别能力有限，选择具有盲目性，取消贴牌，突出自有品牌，更有利于培养消费者的忠诚度。” 王伟民分析说。
对于陕西的羊奶生产企业来说，此次新政既是挑战也是机遇。一些正规的生产优质羊奶产品的生产企业更期待着国家此次严格的整顿能给他们带来一个发展的春天。

发展方向

用标准规范羊奶行业

羊奶做为特色乳业，它属于一种稀缺资源，是中国乳业的新秀。陕西省是我国的羊奶生产大省，奶山羊的存栏数、产奶量及羊奶质量居全国首位。陕西的奶山羊主要分布在关中地区，以富平、阎良、临潼、蓝田、千阳、三原等县为主要养殖基地，其中富平更是有“奶山羊之乡”的美誉。

陕西发展羊奶产业有其得天独厚的优势。据王伟民介绍：首先是技术上的优势。陕西省依托西北农林科技大学的雄厚技术力量，在奶山羊饲养和良种繁育上己经具有了丰富的经验，形成了一支人数庞大的技术队伍，几十年来已经成为了我国奶山羊的繁育基地。其次是地理上的优势。陕西关中地区特别适宜发展奶山羊，陕西的农业以小麦和玉米为主，为奶山羊的饲养提供了丰厚的秸秆饲料来源。同时，陕西的气候属于温带，对奶山羊的生长也比较适宜。另外，陕西的羊奶产业链己经形成。乳品加工企业生产的羊奶粉供应到国内外，己经成为我国羊奶制品的重要加工基地。

未来中国羊奶产业的发展方向在哪里？陕西羊奶加工企业怎样将资源优势转变为产业优势做大做强奶山羊产业引起了业内人士的广泛关注。

一位不愿意透露姓名的陕西乳业界人士一针见血地指出：羊奶产业今后的发展方向必须用标准来对羊奶粉生产，销售进行规范。这位负责人分析解释说：“第一要做产品，严把原料采集收购质量关，加工生产出符合市场需求的高质量产品，陕西羊奶加工企业的规模都不大，只有把产品做成、做精，做好，才能做强市场。第二羊奶生产企业都比较关注标准问题，婴幼儿配方羊奶粉标准也是亟待迫切解决的问题。现在乳业国标比较笼统，羊乳的特性体现不出来，也没有相关的检验标准，不利于羊奶的加工和销售，真正好的羊乳生产企业没有办法向消费者提供证明。第三要对羊奶粉的纯度有定量的检测方法。生鲜羊奶及其羊奶制品因缺乏国家级的标准制定与约束，会出现有的羊奶粉企业在羊奶粉中掺入牛奶粉等现象，对羊奶粉的纯度进行定量的检测，可以提高羊奶粉品质，确保消费者高价购买羊奶粉物有所值。第四在婴幼儿配方乳粉生产许可证发放管理审查方面应出台细则，婴幼儿配方牛、羊乳分开，这样会更专业，也更便于产品质量严格监管。如果牛奶原料与羊奶原料不分，生产线严格区分会很难，这对真正的羊乳企业不公平。国家对于特种奶的优惠政策应该真正用到羊乳企业上。”

“我们要珍惜和保护羊奶资源，把羊奶做纯、做好，积极规范羊奶行业，把良种资源优势转变为产业优势，奶山羊产业无疑将是一个崭新的、大有作为的产业。”王伟民这样说道。

摘自《世纪乳业周刊》

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