2010年注定将是能源价格改革元年。进入4月后，天然气密集传出价改信号。在经历了一次又一次的“出台前夜”后，天然气价改终于迈出第一步。5月31 日，国家发展改革委发出《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》，决定自6月1日零时起将国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，并进一步改进天然气价格管理，完善相关价格政策。

　　通知中指出：将大港、辽河和中原三个油气田一、二档出厂基准价格加权并轨，取消价格“双轨制”。扩大价格浮动幅度。国产陆上天然气一、二档气价并轨后，将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%，下浮不限，即供需双方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下，协商确定具体价格。

　　天然价格上涨，气头尿素企业生产成本会提升多少？是否会助推尿素产业结构调整？气价上调、双轨制取消，是否为尿素完全市场化探路？在今年市场比较低迷的情况下，气头企业是否做好准备？将如何应对？就有关问题本报记者采访了业内有关人士。

　　尿素企业准备好了吗

　　目前，我国吨合成氨生产用天然气消耗主流在900-1000立方米水平。山东省化肥工业协会会长杨春升分析说，据此推算，此次气价调涨，对合成氨吨耗成本影响，每吨合成氨生产成本将在原来基础上普遍平均增加207-230元/吨不等。按吨合成氨生产1.6吨尿素推算，尿素生产成本预计增加在140-150元/吨之间。

　　我国煤炭行业早已经全面进入市场化，但是气头尿素生产企业还在享受国家优惠政策。此番天然气涨价，虽然并没有取消对气头尿素的优惠支持，但仍然会给这部分企业带来严重的成本压力，并传导至产业链下游。但无论从生产企业还是流通企业或者政府相关部门，对此次提价带来的影响反映并不是很激烈。

　　实际上，之前天然气管输费上调0.08元/立方米就已经释放了信号。所以，此番天然气涨价，气头尿素企业并没有表现得很惊慌。许多企业已经做好了应对之策。九禾股份有限公司董事长陈晓军说：“价格上涨必然会侵占气头尿素企业一部分利润空间，但是天然气价格提价的消息传的时间太长了，所以我们早已做好了准备。”

　　中国石化集团公司齐鲁达州化肥分公司刘坤玲说：“天然气提价只是政府部门运用经济手段实现天然气消费结构的转变。此次天然气提价势必会催生大部分气头企业添加煤化合成氨装置。”

　　虽然天然气提价会引发气头尿素企业的成本增加，但是业内人士普遍认为，尿素的后市还是由供需来决定的。贵州赤天化股份有限公司销售公司副经理陈秋静说：“依照目前尿素产能过剩的情况下，天然气涨价对总体尿素价格推升幅度不会太大。”

　　尿素市场化还有多远

　　此次通知还特别强调将大港、辽河、中原三个油气田一、二档气价进行并轨，取消价格“双轨制”。此举意味着天然气价格“双轨制”将退出历史舞台。有关人士分析说，价格“双轨制”在特定的历史时期对扶持化肥产业曾经起到积极作用，但缺点是不能体现公平负担的原则，也增加了政府监管的难度。此次彻底取消价格“双轨制”，可以进一步简化价格管理，公平用户负担。

　　业内人士认为，天然气提价，取消了双轨制，可以说是尿素市场化的一个信号，是一次探路。取消优惠政策和限制措施是大势所趋，尿素市场完全市场化才符合我国加快产业变革和结构调整的基本方针。

　　山东省化肥工业协会会长杨春升说：“有许多人担心尿素完全市场化以后无法生存，其实我们忽略了尿素是农业必需品，即便涨价之后也是有市场的。尿素市场的竞争不是靠吃政策来牟利，而是通过先进节能的技术来取胜。所以，尿素企业应该自觉挣脱政策保护的襁褓。如果尿素市场全部放开以后，经过优胜劣汰的洗礼，尿素产业就能快速进入良性轨道。”

　　改革能否继续深化

　　通知虽然取消了双轨制，但尿素用气与其他工业用气出厂基准价相比还是低出许多。华农农资连锁股份有限公司总经理黄小兵说：“时至今日，气头尿素企业还在享受政策的优惠，能源改革还需深化进行。我国天然气依赖进口，而煤炭却在出口。在尿素生产上，政府部门的政策有失公平，应该完全将市场放开，取消尿素生产企业天然气优惠，加速我国能源结构调整。”

　　事实上，尿素的上游天然气、煤炭等价格不断攀升，终端农民的粮食价格也在屡创新高，然而尿素价格却持续跌落，出厂价格在成本线边缘挣扎，这是一种不正常的现象。现在国内市场低迷，出口受阻，结果导致2000万吨的过剩产能无法释放。所以，尿素行业政策调整势在必行，并不能仅凭调高生产原料价格来胁迫企业停产。

　　另外，政府如果改革，就应该全面深化改革。从原料上不应再有政策补贴，而是通过资金扶持企业技术创新、支持尿素产业煤气化技术改造。关税应全面放开，结束淡旺季关税，实行全面市场化，鼓励国内过剩尿素产能出口。

　　气改煤成未来方向 尿素迎来调整期

　　河南省中原大化集团有限责任公司销售部长 翟锐

　　中原大化每年用气3亿立方米，如果用气气价再上调0.23元/立方米，那么企业将多支出6900万元用在购买天然气上。现在中原大化用气1.6 元/立方米以上，生产成本也在1600元以上，一直在亏损边缘挣扎。天然气短缺和提价，势必会影响气头尿素企业利润空间，所以气改煤项目应该是气头尿素企业未来要走的一条道路。中原大化计划在今年耗费几亿元投资投入煤头合成氨装置，但是气头装置也要保留。

　　如今，天然气、煤炭价格等尿素生产原料不断上涨，化肥价格又完全放开，整个尿素行业都处于低迷之中。但是在低迷之中，小型尿素厂家不断增加，不但扰乱市场秩序，而且对大氮肥企业冲击很大。所以，政府相关部门应该通过政策对大型氮肥企业进行重点扶持，调控企业数量，提高行业质量。

　　不靠政策保护 依托科技前行

　　贵州赤天化股份有限公司销售公司副经理 陈秋静

　　天然气作为尿素生产原料必然会带来生产成本的提升，但是尿素的完全成本测算还涉及工艺技术、装置能力等多方面原因。相对于煤头企业来说，气头生产企业可能还会暂时保持一定的优势。但是各企业之间的完全成本不一样，包括煤头企业，可能会有千元之间的差距。所以不能一概而论认定天然气的涨价对于煤头企业来说就是利好，影响我国尿素行业的原因非常复杂。所以，我国尿素产业应该将竞争提升到生产工艺和技术设备上，而不能依靠国家政策保存性命。

　　如果天然气继续保持上涨趋势，未来气头尿素企业就会出现盘整，部分企业可能会停产、减产或者关停。但是，尿素的后市还是由供需来决定的，面对着产能过剩、关税不能完全放开、国际价格低迷的行情形势，尿素后市依然不容乐观。但是天然气提价，可能会压缩尿素继续下降的空间，未来尿素可能企稳。

　　深化行业改革  建立政策导向

　　华农农资连锁股份有限公司总经理 黄小兵

　　从全球情况看，尿素生产基本上85%以天然气为生产原料，我国仅40%；但是国际上氮肥天然气使用量只占2%，但是我国超过30%。这个就证明我国能源结构不够合理，此次天然气涨价，符合我国能源体制改革发展方向的，同时也逐渐理顺了行业共性。

　　我国的能源结构是以煤为主，所以未来行业的发展还是应该以煤为主。但是我国煤炭行业早已全面市场化，气头尿素生产企业却还享受政策优惠。此次虽有提价，但相对于其他工业用气来说，还是有一定差距。我国尿素产能已经过剩，所以深化改革，建立正确的政策导向，时机已到。

　　营造公平竞争环境 促进产业健康发展

　　中国氮肥工业协会副理事长、山东省化肥工业协会会长 杨春升

　　这次天然气提价顺应了国家淘汰落后产能和调整产业结构的潮流，也适合我国基本国情。事实上，我国尿素市场早已做好了准备，中石化早在几年前就已经淘汰了气头尿素生产装置，川化、云天化、湖北宜化等企业也在着手气改煤项目。沸沸扬扬的涨价传闻如今已经屡现，生产企业也可以脚踏实地的进行大刀阔斧地改革了。既然产业市场化，就要营造公平的竞争环境，所以，此次天然气提价对于尿素产业的发展具有积极意义。

(作者:周战衡     责任编辑:白云)