政策

工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任20日在国新办新闻发布会上表示，当前工业经济运行正处在巩固回升向好基础的关键时期，尽管面临的困难和问题不少，但是下半年不存在“二次探底”的问题。

　　全年工业增速有望超过11%

　　今年以来，我国经济增速呈现回落的态势，一度引发市场关于“二次探底”的担忧。最新数据显示，上半年GDP同比增长11.1%，其中，二季度GDP增速较一季度下滑了1.6个百分点；6月份工业增加值同比增幅则骤然下滑至13.7%，而前几个月的增幅一直保持在16%以上。

　　对此，朱宏任表示，“6月工业增加值增速适度回落，虽为今年以来回落幅度的一个月，但基数提高对今年6月增速回落的影响占约65%。”

　　朱宏任还说，工业增速的回落既有去年基数较高因素的影响，也是我们主动调控的结果。“各地区、各部门加大了节能减排和淘汰落后的工作力度。上半年六大高耗能行业增加值同比增长17.2%，比一季度减缓2.4个百分点。”

　　他说，这说明工业增速回落不仅是适度的，也有利于促进工业结构调整和发展方式的转变，有利于保持工业经济平稳较快地发展。

　　朱宏任表示，从全年运行趋势看，由于受去年全年“前低后高”走势影响，预计下半年工业增速将有一定程度回落，全年增速可望超过年初提出的11%预期目标。

　　经济运行面临诸多困难

　　朱宏任表示，上半年工业经济总体上延续了去年下半年回升向好的运行态势。“当前工业经济运行正处在巩固回升向好基础的关键时期。”

　　朱宏任认为，尽管经济形势总体回升向好，但是经济运行依然面临诸多困难。例如，能源、原材料价格在上半年出现了较大幅度的波动；用工压力特别是工资成本的压力增加表现得比较突出。“今年以来，长三角、珠三角等沿海地区劳动力工资水平普遍上调了20%-25%。”

　　同时，小企业反映的融资难问题与去年相比明显增加。一些以外销为主的加工制造企业特别是劳动密集型企业对宏观环境的变化更趋敏感，现在接大单、长单都心存疑虑。

　　此外，虽然外需正在逐步恢复，但世界经济复苏的基础还相当脆弱，快速回升的出口形势具有不确定性，特别是在下半年这个情况表现得更为突出。

　　稳定宏观政策是主要基调

　　朱宏任表示，从总体上看，尽管面临的困难和问题不少，但是我们认为，下半年不存在“二次探底”的问题。稳定宏观政策、巩固和发展经济继续回升向好的形势仍然是下半年经济工作的主要基调。

　　朱宏任说，“下半年经济政策的主要取向还是保持经济政策的连续性和稳定性，同时增加宏观调控的针对性和灵活性，区分轻重缓急，防止各种不利的因素产生叠加效应。”

　　在朱宏任的表态中，“连续性”、“稳定性”、“针对性”、“灵活性”、“叠加效应”成为关键词。对此，中国国际经济交流中心研究员王军认为，为防范宏观经济超预期下行，下半年政策基调不应大幅转向，应继续坚持适度宽松，确保实现全年财政收支目标和货币信贷投放目标。

　　同时，宏观经济政策需要作出局部性的适度松动，而松动的力度和时点则需要根据经济形势而定。

　　王军还认为，下半年应审慎出台调控政策，防止多项政策叠加的负面影响。

　　博览财经研究员王飞翔则认为，从宏观趋势上看，2010年上半年确立了大方向后，下半年将在这种大方向下，政策更注重“力度上的拿捏”，以避免单方面持续加力的负面效应。

　　王飞翔说，打个比方来说，上半年政策调整是“暴风骤雨”式的，下半年则将是“和风细雨”式的。

　　朱宏任在当天的发布会上还表示：“（下半年）要把结构调整和发展方式转变放在更加突出位置”，同时要“促进产业结构调整和优化升级，加快培育战略性新兴产业。”

(作者:如筠     责任编辑:白云)