随着我国化肥行业快速发展，产能过剩已经成为影响我国化肥市场的重要因素，供需矛盾日益凸显。为了平衡产业的有序发展，政府出台了产业结构调整、淡旺季关税、淡储等相关政策，化肥市场也随之进行调整。临近年底，各项政策的结果和进一步计划又将浮现，企业对政策调整的呼声渐高。对此，《中国农资》特推出“供需矛盾下的化肥产业系列报道”，旨在为行业理清发展思路，以理性应对现状。

　　力争关税的背后

　　又是一年金秋时。近些年，每到此时，众多化肥厂家都会在各协会的带领下呼吁调节化肥出口关税，力争第二年的关税能够得到些许松动。哪怕延长一天时间，税率下调一个百分点，国内市场也会好过一些。在争相哭诉自己日子不好过的同时，放松关税的理由也很充分：只有行业健康发展才能保证化肥供应，而国内的产能实在是太大了，如若不适当出口，国内的生产企业将会元气大伤，化肥的供应会受到影响，国家的粮食命脉也将受到威胁。。

　　但是在权衡宏观经济、粮食现状和各相关部门的意见后，中国的化肥出口关税政策开始逐年严格起来。按照制定关税相关部门的说法，关税的吃紧才是真正为了我国的粮食安全，同时更是为了行业的健康发展，在他们的眼中，中国化肥产能的无序扩张已经到了疯狂的地步。然而，化肥的出口只能作为调节国内化肥产能过剩的杠杆，适当出口只能解燃眉之急，近些年国内化肥市场过山车的根源还是产能过剩。

　　产能过剩，已成事关我国经济发展的痼疾，同时也是我国化肥产业目前不得不面对的最直观、影响因素的困扰。

　　谈到中国商品的产能问题，被推到风口浪尖的往往是钢铁、水泥、多晶硅等等产业，但是在舆论主旋律下很少有人去关注化肥的产能问题。即使是在煤化工板块被国家相关部门“盯梢”后，在焦炭、电石、甲醇的背后，在列其中的合成氨也并未引起太多的关注。只有圈内人才深知化肥产能过剩的可怕。中国化肥产能过剩在涉及到“三农”的袒护下，各地兴建的新装置也显得有点底气，产能扩张的治理显得有点无力，这才是这个行业隐忧的主要因素，而更为关键的是：地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么投资过度问题便难以避免。

　　噩梦般的产能过剩

　　在我国的化肥产业中，除钾肥不能自给外，氮肥与磷复肥的产能处于相对过剩、甚至严重过剩的阶段。据中国磷肥工业协会的统计：2011年，全国磷铵产能已达3320万吨，其中磷酸一铵产能约1490万吨，磷酸二铵产能约1830万吨；2011年磷酸一铵产量为1139万吨，开工率为76.44%，磷酸二铵产量为1161万吨，开工率为63.44%。尽管2012年没有大型磷铵项目投运，但还是有湖北宜化、中海化学等企业的改扩建项目总计约200万吨产能投产。由于磷肥受资源产地的局限性较强，我国大部分磷肥企业都集中在云、贵、川、鄂地区，且布局较集中，企业之间相互合作的意识较强。可以说，磷肥的日子还算好过些。

　　但是说到氮肥中的尿素这个中国农业需求量的化肥品种，产能过剩的态势已经令人触目。据中国氮肥工业协会的最新数据表明，我国现有尿素产能6876万吨，全年工农业需求仅4800万吨，产能过剩2000多万吨；同时我国今年上半年新增产能257万吨，再加上2012年在建的656万吨项目，如果在没有落后产能淘汰的情况下，我国氮肥产能将会过剩近3000万吨。这个数字对业内人士而言无疑是个噩梦。

　　“这个噩梦在前几年就已经开始，产能严重过剩已经导致行业的无序竞争，企业为了自身的库存压力和现金流，不惜赔本砸价，导致市场价格的极端混乱，同时引发出厂商之间的诚信问题，尿素已经成为谈虎色变的产品，这个行业也越发畸形。”山东临沂一位化肥流通商如是说。

　　政策救市只能一时

　　说到产能过剩，我国钢铁行业已被推到风口浪尖。据国家统计局最新数据显示，今年1-8月，我国钢材产量62770万吨，增长5.7%，减缓7.4个百分点。钢铁行业实现利润793亿元，同比下降48.3%。其中，黑色金属矿采选业利润492亿元，下降3%；钢铁冶炼及加工行业利润242亿元，下降73.2%。中国的钢铁产业已经到了产能严重过剩的地步。中银集团某知名分析师解释，中国的钢铁产业供需矛盾在近些年日益凸显，其中一个重要因素就是国家利用救市这一政策杠杆拉动了“虚胖”的钢铁业，本来产能就已经过剩，本该淘汰出局的落后产能通过国家的“经济拉动”又活了过来，同时新建钢铁项目没有停止脚步，现在经济增速放缓，钢铁业的严寒到来了。

　　“钢铁行业的噩梦如此，我国的化肥行业又何尝不是？关税的放开就意味给落后产能一次喘息的机会，该淘汰的不淘汰，产能最后将会像滚雪球那样越滚越大，会哭的孩子也许会有奶喝，但是该断奶的时候也该断一断了。国家已经执行了化肥淡储政策，为的就是调节化肥生产和使用淡旺季的矛盾，这已经充分体现了国家对于化肥生产和流通企业的关照，这一切都是为了让整个产业健康、可持续地发展，更好地为我国粮食安全提供充足的肥料。一旦关税政策宽松，必将导致资源外流，煤炭和天然气都属于不可再生资源。国家给了化肥生产企业那么多优惠政策，到最后全部流到了国外。并且一旦化肥出口关税松动，贸易商和企业的逐利性开始显现，没人去在意国内的用肥需求。供需矛盾一旦理顺，我国化肥价格将会暴涨，到最后打击的就是农民，受牵连的就是我国的粮食安全，所以说，化肥的出口应当紧一紧了。”在最近召开的一次氮肥行业会议上，一位资深的化肥从业者向记者如此发表着自己的看法，而正是在这次会议上，发改委相关人士做出了2013年化肥出口关税的明确表态：不会有大的调整，最多只是在时间和税率上微调。

　　对于出口，生产企业有着自己的理由。山东联盟化工集团销售公司总经理孙德亮说，中国人不傻，业内人士也很清楚，放开出口意味着自己的资源贴上便宜的电费、便宜的运费、便宜的税收。但业内要的出口灵活性无非是在淡旺季不平衡的时候能借助国际市场短期实现平衡，保证国内厂家连续生产，目的还是为了保证国内供应。没有任何一个企业或者协会会认同大量生产是为了出口，同时也没这个能力，别人的天然气那么便宜，我们用煤炭和别人去抗衡是不可能的，谁也不愿意让中国变成世界的化肥工厂。

　　行业需要树立

　　新的发展观和大局观

　　市场经济的一个特点就是过剩，其本质是市场有效地配置了资源，在对市场需求实现有效供应的同时，还实现了行业的繁荣。但当过剩超过一个界限时，过剩就成为一个麻烦制造者，甚至行业毁灭者。这个界限就是市场秩序的不良、甚至恶劣反应。就氮肥行业而言，近些年市场形势诡异变幻，价格起伏如过山车，市场冷热逆时而动就是“君王有疾，疾在肠胃”的典型症候，如不及时出手，等“疾入骨髓”，恐怕神医扁鹊也无可奈何了。这种忧心正是本刊推出这个系列报道的爱之深、痛之切。

　　目前氮肥行业这种产能过剩、供需失衡的由来绝非一日之寒。有各地“GDP主义”发展至上的原因。逢煤必化，大干快上，导致氮肥产能过快激增；也有为应对2008年国际金融危机，刺激经济导致氮肥领域投资不减的无奈；还有当初不断上大项目时“上大压小、以新换旧、产能置换”的一厢情愿。按照市场规律，当氮肥大项目上马投产，产品质量、成本优势以泰山压顶之势进入市场时，那些没有资源、技术、成本优势的“劣势产能”不是应该“化为齑粉”吗？然而他们还是顽强存在着。为什么市场规律在氮肥领域不管用了？事实上，这正是市场规律在发挥作用。人们都知道市场“优胜劣汰”的道理，但也不要忘了“劣币驱逐良币”的现象。国家“上大压小、以新换旧”的行业规划在上，地方发展经济、确保GDP的目标在下，企业抢占资源、做大规模的努力在侧，种种力量博弈的结果，必然是大的活不好、劣的死不了。当我们了解了这种过剩的“畸形”，也就不难理解为何市场有诡异的“畸动”了。

　　面对这种胶着的顽症痼疾，全行业首先需要树立新的发展观、大局观。过去每逢问题爆发，总是有人怀揣地方发展、社会稳定的“护符”，举着“三农”大旗，指向出口大门……于是问题被掩盖、失衡再继续。今年整个国民经济发展增速的放缓，已经警示我们中国经济到了必须转变发展方式，走效益、环保、可持续的“科学发展”道路了。如果氮肥行业继续走资源、能源高消耗、经济社会低效益的老路，不但与科学发展相违背，也绝不是讲大局的应有表现。

　　北宋政治家范仲淹为相后，锐意改革吏治，取诸路监司名册，将不称职者姓名一笔勾去。富弼在一旁说：“你这一笔下去，那边一家人都要哭了！”范仲淹回答：“一家人哭，和一省人哭，哪个更重呢！”一些劣势企业的存续，和一个行业的兴衰、一个市场的稳定相比，哪个更重要？这是任何一个理智者都明白的问题。事实上，国家出台的相关政策中，对淘汰落后产能都已经给出了明晰的标准，但具体到落实，谁也不肯做“下手动刀”之人。这样温情脉脉的结局很可能就是到不得不“壮士断腕”时，我们的止血设备、救治措施还没到位，反而会引发更多问题的发酵。

　　我们不是提倡用有形的政府之手“外科手术”式地解决这个难题。但规范市场、制定有效的行业退出机制、解决落后产能退出后的人员就业等问题，还是各地政府的本职本分。这个问题的解决，说到底也在检验着各地能不能科学发展、实现经济转型的大战略、大格局。化肥企业也必须把自己放在这个大趋势中重新审视自己、调整自己，尽早为企业的明天做好准备！