为确保2012年农机购置补贴政策顺利实施，推动我市农业机械化又好又快发展，在总结去年实施经验的基础上，结合全市农业生产实际及农民购机用机需求，制定2012年农机购置补贴实施方案如下：

一、实施目标

认真贯彻落实全国农业工作会议及全国农机化工作会议精神，紧紧围绕服务沿海都市型现代农业发展和社会主义新农村建设目标，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，实施好农机购置补贴政策。通过购机补贴扶持，进一步引导广大农民和农业生产经营服务组织购买先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械。限度的发挥购机补贴政策效应，进一步促进农机化新技术普及应用，加快推进全市主要农作物关键环节机械化，加快推进现代设施农业、畜牧水产养殖等优势特色农业产业机械化，为农业稳定发展、农民持续增收和农村繁荣稳定作出新的贡献。

二、基本原则

（一）统筹兼顾，协调推进。坚持发展大农机、服务农业现代化的指导思想，进一步扩大补贴机具种类范围，促进农机装备全面、协调、科学发展。

（二）因地制宜，突出重点。根据主要农作物关键生产环节及优势特色农业产业机械化需要，因地制宜对重点机具给予重点补贴。

（三）市场导向，政府扶持。以农民购机需求为出发点，科学合理制定补贴政策，充分发挥农机购置补贴资金的引导作用。

三、补贴范围及对象

（一）补贴范围

2012年，我市农机购置补贴政策继续在所有涉农区县组织实施，包括蓟县、宝坻、武清、宁河、静海、东丽、津南、西青、北辰、滨海新区（含塘沽、汉沽、大港）。在提前调研了各区县补贴购机需求的基础上，综合考虑各区县耕地面积、主要农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展水平及以往农机购置补贴工作开展情况，确定2012年中央财政第一批农机购置补贴资金分配额度（见附件2）。

（二）补贴对象

2012年，农机购置补贴的对象仍然为纳入补贴政策实施范围，并符合补贴条件的我市农牧渔民，农场（林场）职工，以及直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定补贴对象。

四、补贴机具种类

根据我市农业生产实际和广大农民的购机用机需求，从农业部确定的《2012年全国农机购置补贴机具种类范围》中，选择以下12大类25小类54个品目的农业机械纳入补贴范围。

（一）耕整地机械

1.耕地机械：旋耕机，田园管理机，开沟机（器），深松机，联合整地机。

2.整地机械：驱动耙。

（二）种植施肥机械

1.播种机械：免耕播种机。

2.育苗机械设备：秧盘及秧盘播种成套设备（含床土处理）。

3.栽植机械：水稻插秧机。

（三）田间管理机械

1.中耕机械：埋藤机。

2.植保机械：电动喷雾器（含背负式、手提式），机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机），动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机），喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机），风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机），烟雾机（含常温烟雾机、热烟雾机）。

（四）收获机械

1.谷物收获机械：自走轮式谷物联合收割机（全喂入），半喂入联合收割机。

2.玉米收获机械：自走式玉米收获机，玉米收割割台。

3.饲料作物收获机械：青饲料收获机，牧草收获机，割草机，翻晒机，搂草机，捡拾压捆机，压捆机，饲草裹包机。

4.茎秆收集处理机械：秸秆粉碎还田机。

（五）收获后处理机械

1.清选机械：种子清选机。

2.干燥机械：粮食烘干机。

（六）农产品初加工机械

1.碾米机械：碾米机。

（七）排灌机械

1.水泵：离心泵，潜水泵。

（八）畜牧水产养殖机械

1.饲料（草）加工机械设备：青贮切碎机，铡草机，揉丝机，压块机，饲料搅拌机。

2.畜产品采集加工机械设备：挤奶机，贮奶罐，冷藏罐。

3.水产养殖机械：增氧机，投饵机，水体净化处理设备。

（九）动力机械：

1.拖拉机：25马力以上轮式拖拉机，履带式拖拉机。

（十）农田基本建设机械

1.挖掘机械：挖坑机。

2.平地机械：平地机。

3.清淤机械：清淤机。

（十一）设施农业设备

1.日光温室设施设备：卷帘机，保温被。

2.其它设施农业设备：物理农业机械设备。

（十二）其他机械

1.废弃物处理设备：固液分离机。

五、补贴标准及重点

（一）补贴标准

2012年，农机购置补贴资金仍然实行定额补贴，同一种类、同一档次的农机产品在我市范围内实行统一的补贴标准。单机补贴比例原则上不超过30%，单机补贴限额原则上不超过5万元。其中，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械、烘干机的单机补贴限额可提高到12万元。

（二）补贴重点

1.粮食生产关键环节机具

为加快推进我市粮食生产全过程机械化，2012年计划继续结合“粮食综合生产能力提升工程”实施，对自走式玉米收获机、高速乘坐式水稻插秧机及半喂入水稻联合收割机给予重点补贴，以进一步促进玉米机收、水稻机插及水稻机收作业水平提升。

2.深松及激光平地作业机械

为加快推进农机深松整地及激光平地作业实施面积扩大，进一步改善我市农业生产条件，2012年计划继续结合“耕地质量提升工程”实施，对上述两项作业所需的大型深松整地机、激光平地机，以及可与之配套的大型拖拉机给予重点补贴。

3.保护性耕作机具

为加快推进保护性耕作模式在我市普及推广，进一步改善农田生态环境，促进农业节本增效，2012年计划继续对免耕播种机、秸秆粉碎还田机等保护性耕作机具给予重点补贴。

4.设施农业设备

为加快推进设施农业先进技术、先进机具在我市的推广应用，全面提升设施农业机械化、现代化生产水平，2012年计划继续结合“设施农业机械化提升工程”的实施，对设施农业种植农户、小区购置自动卷帘机、保温被、物理农业机械设备等给予重点补贴。

5.农田排灌机械

为加快淘汰老旧农田排灌机械，促进新型节水抗旱机具推广应用，保证农业抗旱减灾需要，2012年计划结合农业生产实际需求，继续对农民购买离心泵、潜水泵等农田排灌机械给予重点补贴。

6.农业机械报废更新

针对我市部分农业机械老化严重、技术状态下降的状况，为进一步优化农机装备结构，促进农机安全生产和节能减排，2012年计划继续开展农业机械报废更新补贴试点工作，对农民自愿报废老旧拖拉机，并更新购置大型拖拉机给予重点补贴。

六、实施进度安排

（一）2012年1月至2月，完成购机补贴实施方案、农机购置补贴机具补贴额一览表（目录）的编制及补贴经销商确定工作，并开展农机购置补贴管理软件培训。

（二）2012年3月至10月，组织开展农机购置补贴具体实施工作，并制定监督检查方案，定期对购机补贴工作进行督导检查。

（三）2012年11月，集中组织开展农机购置补贴机具质量跟踪调查工作，并完成全年工作的总结上报。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为切实落实好2012年度农机购置补贴政策，我市各级农机部门、财政部门将进一步提高思想认识，相互密切配合，加强对农机购置补贴工作的组织领导。并将积极邀请纪检、监察、审计等相关部门参与监督补贴政策实施，进一步健全农机购置补贴工作机制。同时，将继续认真落实农机购置补贴工作责任制，通过层层签订补贴工作责任状，进一步明确划分各级农机部门的工作职责，督促各区县农机部门切实履行好组织、协调、服务、监管等职能。在此基础上，切实提高农机购置补贴工作的组织实施水平，为农机补贴政策顺利落实提供有力的组织保障。

（二）规范操作，严格管理

为促进农机购置补贴资金高效、安全使用，我们将继续严格执行落实《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》规定及《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》要求，规范操作，严格管理。其中，一是要科学制定非通用类补贴机具分类分档办法，合理测算确定补贴额，编制农机购置补贴机具补贴额一览表，供农民自主选择。二是要加强对补贴产品经销商的监督管理，指导生产企业依据《天津市农机补贴产品经销商准入条件》自主推荐经销商，供农民自主选择。三是要进一步指导各区县农机部门切实做好购机农民资格条件审查，购机补贴信息公示，补贴机具核实、标识等工作，保证农机购置补贴政策公平、公正实施，不折不扣落实。四是要继续完善“农机购置补贴信息管理系统”功能，严格实行网上申请、审核、购机、结算，通过信息化网络化管理，进一步推进购机补贴规范化、标准化操作。

（三）大力宣传，阳光操作

为提高农机购置补贴政策实施的透明度，我们将继续坚持“政务公开、阳光操作”，通过媒体报道、张贴通告、印发宣传资料、开通咨询热线、公示购机补贴信息等形式，对农机购置补贴政策及其实施进展情况进行广泛宣传，以方便广大农民了解政策，积极参与监督。其中，一是要全面落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》要求，及时将购机补贴政策内容、资金规模、操作程序、经销商名单及咨询投诉电话等在天津农机信息网上公布。二是要严格执行补贴受益对象公示制度，指导各区县农机部门在办理补贴手续时，将申请享受补贴购机的农户信息公示7天，接受群众监督。三是要定期公开农机购置补贴政策实施进展情况，依托天津农机信息网，每半个月公布一次全市补贴政策执行情况、资金结算进度及受益农户的购机信息。

（四）严肃纪律，强化监督

为确保农机购置补贴政策不折不扣落实，我们将继续严格贯彻落实国务院关于农机购置补贴的“三个禁止”、“八个不得”、“四个严禁收费”等纪律规定，进一步加强对各区县农机部门、补贴经销商及农机企业的监督管理，严格杜绝违规违纪问题发生。一方面，市农机部门将进一步加大督导检查力度，科学制定监管督查方案，通过开展专项检查、重点抽查、电话调查、入户核查，加强对各区县补贴实施情况的监督检查，严格杜绝倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费等违规行为。并将进一步加强对补贴产品产销企业的监督管理，通过开展补贴产品价格调研及供货、销售情况核查等，严格规范农机企业和经销商的补贴产品销售行为。另一方面，将积极邀请各级财政、审计、纪检监察部门参与补贴政策实施监管，充分发挥部门相互监督的作用和就地就近监管的优势，通过重点抽查核实及全面审计，对农机部门的补贴资金使用管理，补贴对象、补贴种类及补贴经销商确定，农民实际购机用机，以及相关纪律规定落实等情况进行全面监督。

（五）加强协调，做好服务

为保证农机购置补贴政策顺利实施，我们将继续做好相关协调服务工作。其中，一是要积极协调农机企业、补贴产品经销商做好补贴机具供货、用户技术培训及售后服务工作，确保补贴机具及时投入农业生产，并实现高效率使用。二是要切实做好农机购置补贴资金结算下拨工作，进一步增加结算频次，缩短结算周期，提高资金结算效率。三是要做好补贴机具质量跟踪调查工作，切实了解补贴机具的使用质量、作业情况及农民群众的反映，维护广大购机农民的利益。