二、晋升生猪监管能力。将县域内的动物检疫人员统筹备理，实施按期轮岗轨制；成立检疫责任追溯轨制，由兽医主管部门成立上市肉品质量监测轨制，按期或不按期对屠宰场检疫后的生猪及市场发卖的生猪进行看管抽查；成立《动物检疫人员检疫违章记分法子》，动态打点动物检疫人员执业情形，切实提高动物检疫人员责任心和营业水平。

　　调研体味到，屠宰检疫人员打点存在平安隐患，首要默示在“一高两低”。

　　自我国实施生猪集中定点屠宰检疫轨制二十年来，定点屠宰在保证生猪肉品质量卫生平安，让群众吃上“安心肉”，防止和节制动物疫病传布，促进畜牧业健康、快速成长方面阐扬了主要浸染，但同时也吐露出了一些主要平安隐患问题，亟待政府正视。

　　“一高”、“两低”现象普遍

　　为了进一步晋升食物平安意识，把好“泉源关”和“措置关”，笔者建议：

　　“一高”是指驻场检疫人员被同化的可能性较高。一般情形下，一个县（市、区）城区只设1－2个集中定点屠宰场，这就抉择了兽医主管部门派遣常驻屠宰场的检疫人员岗位变换很小，一般在派遣常驻屠宰场工作时刻少则数年，多则数十年不变。此外，因为定点屠宰场地处较为偏远、封锁打点、夜间工作为主等客不美观原因，致使定点屠宰场和驻场检疫人员缺乏有用的社会公家看管和本能机能部门的监管。这些问题都导致生猪屠宰试试害猪检出率根基低于0.2％，而我国生猪屠宰试试害猪检出率在正常值规模内为0.2％－0.5％。

　　“两低”，首先是驻场检疫人员营业水平普遍较低。持久以来，驻场检疫人员因为持久得不到社会的关心和正视，难以实时更新，现有年夜多驻场检疫人员根基上春秋老化，文化水平普遍较低，缺乏具备需要的专业常识，专业水平亟待提高。同时，因为检疫手段落伍，缺乏检陈列备和手艺，驻场检疫人员根基上是靠着“一把刀、二只眼、三颗印”进行一般性的常规搜检，只能凭经验搜检常见的流行症和寄生虫病，对暗藏期的疫病则难以发现。不少县市虽然配备了根基的现场检陈列备，但真正懂手艺、会操作的检疫员较少，轻易造成病害肉品误检进场情形。其次是驻场监管人员违规被查概率很低。因为病变猪肉和内脏均可被等闲地剔除，上市后的猪肉和内脏品质根基膳缦慊有被重检而发现新问题的风险。而且屠宰工作时刻根基为下三更，商务、动物防疫看管机构的功令搜检一年根基限于3－4次的连系功令，是以，致使疑似违法的病害肉案件往往难以追责。

　　病害肉无害化措置存在平安隐患

　　近年来，因为违法发卖病害肉利润空间很高，不少违法分子揭竿而起，以极低的价钱购取病害猪肉或屠宰后的残存分手的下脚废料，并年夜头加工成严重风险人平易近群众身体健康的食物。而这些屠宰后的残存分手的下脚废料年夜多来历于定点屠宰场。

　　据笔者发芽拜访，当前，我国绝年夜年夜都屠宰场措置病害肉的体例有三种：即深埋、焚烧和高压蒸汽消毒，而这三种措置体例的成本均较高。以丽水市遂昌县屠宰场为例：焚烧一头90公斤的病害生猪，约需要900元的柴油焚烧；深埋一头病害生猪需要找场所、找车子、找人工，也需要600－700元。是以，在昂扬无害化措置费用和发卖病害生猪巨年夜利润的双重驱动下，一些检出的病害生猪就很有可能被违法发卖出去。

　　同时，因为监管资本欠缺，一些城市的病害肉无害化措置监管几乎处于空白。按照2008年商务部、财政部发布的《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化措置打点法子》划定，“市、县商务主管部门负责看管生猪定点屠宰厂（场）无害化措置过程，核实本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪数目；负责本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化措置信息统计工作；负责成立本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化措置监管系统”。但事实上，年夜年夜都邑、县都存在生猪定点屠宰看管编制紧缺和监管投入不足的问题，是以，生猪定点屠宰看管能力低下，也导致了一些病害肉流入市场。

　　完美系统体例机制，防止病害肉流入市场

　　一、完美生猪监管系统体例。建议改削国务院《生猪屠宰打点条例》，由现行的“县级以上处所人平易近政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰勾当的看管打点。”调整为“县级以上处所人平易近邓刂兽医主管部门统一负责本行政区域内生猪屠宰勾当的全程看管打点”，实现生猪年夜生到宰全程由一个主管部门监管，以削减部门本能机能一再设置，便于监管责任落实到位，晋升监管效能。

　　三、奉行沼气无害化措置。建议由国家、省、市、县按比例投入资金，按尺度（建议国家有关本能机能部门组织专家研究，制订《屠宰场沼气无害化措置培植尺度》，成立奉行样榜示范单元）成立生猪屠宰场沼气系统。这样，既可以有用削减病害肉无害化污染环节，又可有用防止动物流行症的发生。

　　四、峻厉冲击使用病害肉行为。质监、工商、餐饮处事监管部门要切实增强生猪肉质量追溯系统培植和监管力度，切实提高冲击使用病害肉行为已迫在眉睫。同时，应尽快明晰生猪病害肉的剖断机构、剖断尺度、剖断轨范，以便尽快发现和措置病害肉。