10月24日，在前三季度工业通信业发展情况发布会上，工信部负责人透露，已制定了婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组方案，目前已上报国务院待批。

方案鼓励并引导实施强强联合，支持优势企业兼并、整合，促进资源向优势企业集中，提升产业的集中度，促进规模化、集约化生产，形成具有较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳品的企业集团，提高婴幼儿乳品质量安全的保障水平。

随着政府加强监管、提高行业门槛、推动并购整合，未来几年婴幼儿食品行业将有大批企业被淘汰或兼并，而消费者对国产奶粉信心的恢复也会导致内资品牌存在很大的进口替代空间，龙头企业将成为行业整合和发展的主要受益者。

相关乳制品行业人士透露，“具体方案迟迟不落实，一大原因在于方案虽由工信部编制，但必须由所有部委审批通过。”而国家正通过兼并收购、产业重组的方式，计划在5年时间内，让近六成奶粉企业“出局”，
据报道，目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，国内奶粉品牌有500多个，年产量约60万吨，但年产量3万吨以上的企业仅3家。方案工作分“三个阶段”，第一阶段为今年8月份至年底，摸底调查；第二阶段，2014年1月至2015年12月，前10家企业行业集中度提高到65%，保留80家左右；第三阶段，2016年1月至2018年12月底，培育3至5家大型企业集团，再减少30家左右。按照“三步走”规划，国内企业最终只剩50家左右。

此外，国家有关方面将通过税收优惠、财政补贴和贷款等方面给予300亿元的支持。

针对方案的出台，分析师宋亮表示，扶持资金主要用于四个方面：大企业兼并重组政策优惠支持和贷款；企业生产线整改贷款和补贴；重点企业研发中心和研发能力的支持；对主动淘汰的企业进行补偿。他进一步指出，前期出台的政策不少都要求企业拥有自建自控奶源等，所以未来是否拥有奶源是一大重要考核指标。拥有资金及平台优势的上市公司能够以股权、现金及其他金融创新方式为兼并重组铺路，将是受益方。

值得玩味的是，这不是中国乳业不是第一经受政策的“洗礼”。2010年，受三聚氰胺事件影响，国家质检总局发布公告，要求当时所有乳企重新申请生产许可证。这被喻为乳业史上最严厉的一次“大考”：考官是质监部门，考卷则是国家质检总局2010年11月颁布的两大细则。

随后，首轮乳业重组的模版和路径浮出水面。根据当时的要求，企业必须通过新的生产许可证审核，并购买空气净化、产品出厂检测等设备，至少要投入上百万元资金。对于那些每年净利润只有几十万元的中小企业，根本无力承担改造费用。为此，2011年4月，中国的1176家乳制品企业中，仅有643家企业通过了审核，通过率不到55%，其他107家企业被停产整改，另外426家企业未通过审核，被各地质监局注销了生产许可证。

摘自《世纪乳业周刊》

For更多内容请点击进入：“艾格农业数据库”