近年来乳品危机事件层出不穷，给广大消费者的生命健康带来伤害，对我国乳品行业的发展产生巨大负面影响，如何有效应对危机事件成为社会各界广泛思考的问题。

国内学者对乳品危机事件应对策略的研究主要针对乳品行业、乳品企业和消费者，认为：乳品行业和政府管理部门应建立有效的信息体系、产品监测体系，构建合理、有效的食品安全法律体系等来应对和解决乳品危机事件；企业依据危机事件的类型和实际情况可选择澄清、公开道歉、产品召回等方式来降低消费者的感知风险，有必要公开原奶来源、乳品生产、物流运输等信息，向消费者证明乳品质量的可靠性；而消费者则会根据危机事件的严重程度来决定是否继续购买相应产品，同时会对相关的乳品品牌做出新的评价。

可见现有研究对产业链最前端的奶牛养殖户如何应对危机事件几乎没有涉及，而本文在分析乳品危机事件对奶牛行业产生影响的基础上，系统分析了乳品危机事件对奶牛养殖户的影响，并由此提出奶牛养殖户应采取的应对策略，为我国乳品行业健康发展提供借鉴和启示。

1 乳品危机事件对奶牛行业的影响

乳品危机事件所产生的影响首先表现为对整个奶牛行业的负面作用，包括涉及危机事件的企业损失惨重、消费者对国产乳品的信任度普遍下降等。危机事件多数是乳品质量安全问题引发的，而原奶生产和乳品加工是影响质量安全的重要环节，为了避免危机事件的再次发生，我国相关部门加强了原奶生产及乳品加工的行为规范。

1.1 乳品标准体系进一步完善

我国乳品标准体系包括相关乳品标准和相关法规两部分，其中乳品标准是衡量乳品质量和安全的尺度，并代表着一个国家对乳品质量和安全方面的保护水平，而相关法规是国务院等管理部门颁布的与乳品质量安全相关的条例等，具有法律效力。

据统计，2008年三聚氰胺事件以前我国包括国家标准和行业标准共有60部，而此事件发生后仅2008年就新颁布了112部标准，此后每年颁布的新标准都超过60部。2010年乳品安全国家标准整合完善工作协调小组颁布了66项《乳品安全国家标准》，对生乳、灭菌乳、乳粉等乳品的生产、检测标准都进行了详细的规定和说明。此外，三聚氰胺事件后，我国政府各管理部门都颁布了新的乳品法规，新法规对生鲜乳收购、三聚氰胺等食品添加剂、各类乳制品的生产管理方面都进行了严格规定，从法律角度规范了乳品行业各环节的生产行为。

1.2 乳品企业生产审核更加严格

三聚氰胺事件后，国家相关管理部门开始进行乳业整顿和对乳制品企业生产许可证重新审核的工作。整顿结果数据显示全国1 176家乳制品生产企业中有643家企业通过了生产许可重新审核，包括婴幼儿配方乳粉114家企业；107家企业停产整改，426家企业未通过审核，通过率不到55%。可见国家对乳制品企业生产审核更加严格，也反映出乳制品企业要想继续生产经营，必然需要投入更多的财力物力，如添置三聚氰胺检测设备、增加检测人员等，必要时还要建立专属的奶牛养殖场来提供优质的生鲜乳。

通过对国家质检总局公布的数据进行整理，发现在643家通过审核的企业中，蒙牛、伊利、光明和三元这四大企业通过审核的子公司达到190家，约占30%，而整顿过程中众多小乳制品企业被淘汰出局，这样为大型企业提供了更多的市场份额，使得乳品行业逐步进入垄断市场状态。

1.3 饲料使用管理制度更加完善

奶牛养殖过程中，饲料的使用直接影响了原奶的质量，在危机事件后，国务院启动了《饲料和饲料添加剂管理条例》的修订工作，新管理条例自2012年5月开始实施。修订后的饲料管理制度强化了政府的领导责任并明确了饲料、饲料添加剂的责任归属，规定了新饲料、新饲料添加剂的申请使用制度，完善了饲料管理监督机制，提高了饲料企业的准入门槛，规范了奶牛养殖的上游产业，在一定程度上保证了原奶的质量。

2 乳品危机事件对奶牛养殖户的影响

乳品危机事件对整个奶牛行业的影响，必然会传导至奶牛养殖户，随着乳品质量标准的提高及养殖成本的增加，奶牛养殖户遇到了前所未有的压力。

2.1 乳品企业牛奶收购质量要求提高

原料奶作为初级产品，是最重要的食品原料，其质量优劣直接关系着乳品的质量与安全。随着三聚氰胺事件的发生，政府、奶业行业、企业、公众都开始关注原料奶的质量问题，极大地促使乳品企业和奶站在收奶过程中严格把关，提高标准，保证原料奶的质量。2009年以来，农业部组织开展了生鲜乳质量安全专项整治行动，进一步加强行业检测，维护生鲜乳收购秩序，如增加三聚氰胺检测等。若奶农提供的原料奶各项质量指标均高于标准之上，那么会给与一定的奖励，相反若原料奶不达标，企业就会罚钱甚至不再收该户的奶，这些变化增加了奶农的生存压力。

2.2 乳品企业牛奶收购压级压价

多起乳品危机事件发生后，各省市按照国家奶业整顿和振兴规划纲要的要求进行清理整顿，乳品生产企业数量大规模减少，而奶源并没有减少很多，从而导致供过于求，企业开始联手压级压价，出现优质安全牛奶不能实现优质优价的现象。由于各养殖户养殖场的产奶量不同，对其收购价也不尽相同，产量大的价格相对高些，产量小的则较低。我国目前牛奶收购价格主要是由收购方决定，奶农在销售牛奶时的问题是没有定价权。

2.3 奶农倒奶杀牛现象严重

在危机事件发生的一段时期内，牛奶收购量会减少且价格会降低，有的奶农生产的多余牛奶只能喂小牛或者倒掉，带来巨大的经济损失，即使是卖给奶贩价格也非常低，难以收回成本。由于危机事件后众多乳品企业联手压价，加上养牛成本不断上涨，两头挤压，使得奶农的生存空间越来越小，许多奶农被迫放弃养牛。

此外很多乳品生产企业开始纷纷建设自己的奶源基地，拒收散户提供的原料奶，如光明乳业在2008年9月就开始取消所有非自建的奶站，全国范围内拒收散奶，将奶源中5%的散奶全部砍掉，这样的做法也迫使散户奶农寻找新的养殖方式或是放弃养牛，总之短期内的损失非常惨重。

3 奶牛养殖户的发展应对策略

奶牛养殖户作为乳品产业链的最前端主体，是最脆弱、利益最容易受损的群体。我国奶牛养殖户多为散户、小规模养殖场，没有和乳品企业一样的能力来应对危机事件对自身的不利影响，只能承受危机事件所带来的经济损失。但奶牛养殖户其实可以与乳品行业、企业合作来很好地应对危机事件，并通过自身的努力在危机事件后继续生存发展。

3.1 冷静对待危机事件，排查自产牛奶存在的问题

奶牛养殖户首先要冷静对待乳品危机事件的发生，密切关注事件进展并对其进行简单分析，如该危机事件是否与原料乳质量有关、乳品行业和企业应对危机的效果如何、消费者对乳品的反应怎样等等，只有明确危机事件发生的前因后果，了解此次危机事件对自己的影响，才能有效地去应对。

其次，奶牛养殖户应尽快对自产牛奶进行质量检测，确保自产牛奶没有出现危机事件中牛奶的缺陷问题，并及时与奶站和收购企业联系，提供牛奶质量证明，保证牛奶能够及时卖出。若发现质量有缺陷，要立即与专业人员和相关机构联系，找出问题的原因，如是否因为饲料质量较差、奶牛健康存在问题、奶牛生活环境较差或是挤奶过程受到污染等等，从专业技术角度迅速解决问题。

3.2 积极寻找新的养殖方式

我国目前奶牛养殖模式依旧以散户和小规模养殖场为主，这样的养殖方式很难保证生鲜乳质量一直达到国家要求的标准，从而导致奶农的收益很不稳定，同时随着生鲜乳标准的提高和养殖成本不断上涨，散户、小规模奶农的生存空间越来越小，所以寻找新的养殖方式是奶农继续存活的有效途径。

散户奶农可以相互合作成立联合组织，抱团养牛，这样不仅能在一定程度上保证牛奶质量，稳定奶农收入，还可以让奶农们逐步适应并慢慢向规模化养殖过渡，更重要的是可以联合应对乳品危机事件，面对收购企业的压级压价、标准提高时更具话语权。小规模奶牛养殖户可以根据自身的饲养能力扩大养殖规模，形成中等规模的家庭养殖场或小农场，争取达到利益规模化，在危机事件发生时有足够能力应对，此外这种养殖方式相对更自由。

无论是散户还是小规模养殖户均可以选择进入标准化的奶牛养殖小区。奶牛养殖小区是对奶牛按照集约化养殖要求进行规模化饲养、规范化管理的养殖区域，将奶牛集中饲养在奶牛养殖小区有几大优点：便于防疫工作，减少牛群疾病发生，提高奶牛的体质；统一实行人工授精，优化品种改良环境；集中榨乳，提高挤奶效率，改善牛奶卫生质量；管理便捷，便于科学技术推广；规模化养殖受市场及价格波动影响较小。

3.3 培育优质奶牛品种，进行科学饲养

危机事件后，乳品收购企业提高了对生鲜乳的检测标准，很多奶牛养殖户无法提供符合标准的生鲜乳，损失惨重，所以奶牛养殖户应当培育优质奶牛品种，并不断提高饲养技术来增强奶业发展中抵抗风险的能力。奶农应有规律性的调整牛群结构，适时卖掉一些老弱病残的奶牛，保护牛群生产能力，在保证生鲜乳产量和品质的同时提高经济效益。建议奶农使用高品质种牛冻精，培育品质优良的奶牛，提高奶牛优良化比例。此外奶农可选择在专业畜牧人员帮助下进行奶牛的品种改良，优良的奶牛品种可以带来持续性的效益。

饲料是决定生鲜乳优质与否的最主要因素之一，而现在我国奶牛的饲料多为玉米秸秆和人工调配饲料，营养价值较低，严重影响生鲜乳质量。政府应当提供种草补贴，鼓励农民加大优质牧草的种植，为奶牛养殖提供营养价值高的饲料。同时政府应大力推广先进养殖技术，如TMR饲养技术，扩大科技入户项目规模，提高奶牛养殖户科学饲养水平。

3.4 加快奶业保险体系建设

奶牛养殖是一个高风险的行业，投资回收期长，生产风险和市场风险都非常大。奶农应当在奶牛行业协会的组织下参加保险，可以单独投保，也可以养殖小区为单位，自愿参加，共同出资共担风险，这样可以提高奶农抗御风险的能力，在危机事件发生后不致于损失全部由奶农承担，保险公司可以帮助奶农度过难关。从政府角度来看，应尽快出台有关乳业保险的相关条例，建立符合国情的政策性保险体系，并适当给予资金支持，程度地降低奶牛养殖户的风险。

3.5 发展奶农联合体

可以借鉴国外奶农联合体经营经验，成立自己的奶农联合体或是奶牛养殖合作社。美国的DFA（DairyFarmers of America）是一个全国性奶业营销合作组织，该组织现拥有近两万名成员，从原料奶生产到乳品生产、销售，都统一进行管理和经营，加入组织的奶农可以获得医疗保险、价格风险管理、技术培训、咨询等会员服务，该组织使众多奶农的利益得到保障。

我国政府或是奶牛行业协会应当引导同一区域的奶农联合起来，成立奶牛养殖合作社、牛奶销售合作社等农民专业合作组织。合作社是连接乳品企业与奶牛养殖户之间的纽带，能够向养殖户传递企业对生鲜乳质量的要求并规范监督养殖户的养殖行为，确保生鲜乳质量，也保证养殖户可以得到收益；此外，合作社可以与乳品企业合作，成为乳品企业的生鲜乳专属供应基地，减少收购的中间环节，这样乳品企业可以收购大量高质的生鲜乳，奶农的利益也得到了保障。

3.6 建立奶业一体化联合机制

奶农与乳品企业的和谐相处是乳品市场稳定的重要因素，由于我国奶农多以散户形式存在而且缺少经营管理知识，独立经营很难获得持续的收益，所以奶牛养殖户可寻求与奶牛行业和乳品企业合作，建立企业主导的奶业一体化联合机制。企业在乳品行业协会等组织的监督下，将奶牛养殖户现有的奶牛评估作价，以参股的形式统一组建牛场，并交给企业统一管理，奶农由养殖者转为投资者，这样不仅提高了养殖场的管理水平和生产效率，还能够提高育种水平、防疫水平、装备水平，可在生产成本降低的同时保证原料奶的质量，增强奶农的抗风险能力，使奶农得到长期收益。

摘自《世纪乳业周刊》

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