全国人大代表、贵州开磷集团董事长屈庆麟，日前对记者明确表示，将把“放开磷复肥出口”作为他向十一届全国人大五次会议的建议。近两年国家对磷复肥出口采取限制政策后，这种建议一直是行业中的一方观点。屈董事长是这方观点的积极倡导者，他多次利用各种机会发表自己的观点。对于磷肥出口是该放开还是该限制，一直是业内关注的焦点问题，业内有赞同屈董事长的，也有人对其观点提出异议。

　　屈庆麟代表  给磷肥出口松绑

　　国家对磷复肥行业征收高额关税的政策已经极大地影响了行业健康发展，应该放开磷复肥出口。

　　自2009年国家对高浓度磷复肥出口实行淡旺季征收不同关税的政策以来，中国磷复肥企业在国际竞争中处于非常不利的地位。国际市场对中国磷复肥企业保持连续稳定供货缺乏信心，不将其列为战略合作者，同时购买商利用中国企业淡季急于出口的心理打压价格操纵市场，造成中国磷肥企业在国际竞争中极其被动。如果国家调整政策，放开高浓度磷复肥出口，一方面不会影响国内供应和资源供给，还有利于行业发展。

　　近年来，中国磷复肥行业高速发展，2007年实现自给有余，并一举成为磷肥出口大国。与此同时，随着国内测土配方施肥工作的推进，磷肥消费量已稳定在 1200万~1250万吨（折纯量），而目前产能、产量均大大高于国内市场需求。以磷酸二铵为例，2011年实际产量过剩在550万~650万吨之间。加之国内磷复肥行业集中度提升，三大国有磷复肥骨干企业（贵州开磷集团、瓮福集团和云南云天化）产能已达1000万吨以上，完全可以承诺保证国内供应。

　　第二，磷矿石和硫磺是制造磷肥的重要原料，我国磷矿储量世界第一，并且近期在贵州、湖北等地又陆续发现新矿，磷矿的资源优势得到进一步增强。与前者相反，我国硫磺对外依存度则高达56%，近年来硫磺价格一路飙涨，给行业带来沉重的负担。屈庆麟认为，缓解我国磷肥工业的成本压力，就必须放开高浓度磷复肥出口，通过弥补国际磷肥市场供需缺口来达到平抑进口硫磺价格的目的。

　　第三， 产业具有长年生产季节销售的特点，维持淡旺季产销平衡是企业面临的主要挑战，近年来的产能过剩更是加剧了这种局面。屈庆麟说，如果不能出口，化肥企业被迫时开时停，不但导致生产经营成本上升，而且还会带来安全和环保方面的重大压力。

　　第四，磷复肥之所以被列入限制出口目录，一个重要原因就是国家将其视作高能耗、高污染行业。但以高浓度磷复肥的主要产品磷酸二铵为例，其万元产值综合能耗仅为0.5吨标煤，大大低于1.16吨标煤的全国平均水平。同时，二氧化硫的排放量也远低于960mg/L的国家标准。此外，即使高浓度磷复肥产业属于资源型产业，但其中的原料硫磺主要依靠进口，每吨硫磺制酸回收的发热量相当于0.7吨标煤，即进口一吨硫磺相当于进口0.7吨标煤。

　　业内另一方观点 谈出口要有高度

　　从磷肥行业的现状来看，政府控制磷肥出口是为了解决国内供应、优惠外流、保护磷矿资源和保护环境这四个问题。磷肥企业呼吁政府调整出口政策，适当放开出口，就必须将这四个问题逐一解决。

　　国内供应  中国石化联合会的最新统计数字表明：氮肥行业产能3400万吨/年左右，超过国内需求的30%以上，磷肥产能2150万吨，超过国内需求20%以上。因此保证国内农业生产的肥料供应是完全可以的。
　　优惠外流  一个不容回避的事实是，国家目前在运输、电费、税收等方面，还给予化肥企业一定的优惠，当然这种优惠也因地因企而异。化肥的关税政策等于是将优惠以税收的方式留在国内，在没有取消给化肥企业优惠之前，如果出口政策改变，意味着优惠外流。

　　保护磷矿资源  中国磷矿资源丰而不富是客观现实，目前已经有企业尝试投资国外获取磷资源。磷肥如果大量出口，也就等于是资源外流，不利于磷肥行业的长期稳定发展。

　　保护环境  磷肥生产的一个核心问题就是环保问题，大量的磷石膏堆存给环境造成的威胁如何解决？1500万吨P2O5磷肥产量（2011年实际产量为1462万吨），每吨需要3吨硫酸，消耗4500万吨硫酸（相当于1500万吨硫磺）；每吨消耗3.5吨磷矿，消耗5250万吨磷精矿；每吨肥产生5.5吨石膏，产出 8250万吨石膏。这个问题目前企业虽然尝试解决，但缺少可以广泛推广的解决之道。（以文）