3月14日，十一届全国人大五次会议在北京落下了帷幕。两会虽已结束，但业界代表委员们的提案建议仍吸引着千万人的目光。

　  在本次两会期间，石化行业代表委员纷纷就所在的行业、关心的问题提出了意见、建议。有的代表委员认为应该通过政策引导，尽快扩大新能源的内需市场；有的代表委员关注资源枯竭型城市如何转型；有的代表委员为我国煤化工的发展提出了建议……在此，我们对部分代表委员进行了采访，并将他们的观点、建议刊登出来，供读者朋友参考。

　　我国政府已经承诺，到2020年单位GDP碳排放比2005年下降40％～45％，并在“十二五”规划纲要中也明确提出“要合理控制能源消费总量，严格用能管理”。因此，大力推进节能减排，将成为我国今后一段时期非常重要的任务。全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁在接受记者采访时表示，与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、削峰填谷等优点，大力发展天然气分布式能源，对我国实现节能减排目标具有重要的现实意义和战略意义。

　　
　　记者：能否谈谈目前我国天然气分布式能源的发展现状？

　　王玉锁：自20世纪末以来，我国已经在天然气分布式能源领域进行了10多年的探索，积累了一定的经验。而随着天然气供应日趋增加，智能电网建设步伐加快，当前我国已经具备了发展天然气分布式能源的基础条件。为了推动天然气分布式能源的快速有序发展，国家发改委、财政部、住建部和国家能源局也于 2011年10月联合发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，提出了发展天然气分布式能源的指导思想、原则、目标、任务以及主要政策措施，对促进天然气分布式能源的快速发展起到了积极的作用。 
　　

　　记者：那是否可以说我国天然气分布式能源已经具备了快速规模发展的条件了？
 
　　王玉锁：不能完全这样认为。因为在落实《意见》、推广应用天然气分布式能源的过程中，仍然面临一些具体问题：一是大量配套的实施细则尚未及时出台。由于这些实施细则的缺失，各地对政策的理解不一致，适用标准不统一，有些还存在矛盾，影响了天然气分布式能源的有序发展。

　　二是天然气分布式能源并网难。这一问题直接影响了项目的经济效益和投资的积极性，制约了分布式能源的快速发展。

　　三是扶持政策不到位。我国天然气分布式能源发展仍处于起步阶段，而目前相应的政策尚不到位，天然气分布式能源具有的节能、环保、节约用地等经济和社会效益就难以充分体现，产业就难以尽早突破发展瓶颈，进入快速发展阶段。  

　　
　　记者：您认为要推动天然气分布式能源的快速发展，我们还应在哪些方面作出努力？

　　王玉锁：首先，在现有主管部门组织架构内，进一步明晰分管部门，加快制定和落实配套实施细则。天然气分布式能源跨电力、油气、市政、科技等多个领域，有必要进一步明确牵头分管部门，围绕影响产业发展的规划、定价机制、研发、示范等关键环节，加速制定、完善和落实配套实施细则，尽早完善产业发展环境。

　　其次，以示范项目落地为切入点，突破电网接入瓶颈，并逐步探索建立长效机制。一是以示范项目为切入点，明确剩余电量优先上网、并网，并采用净电表法，允许电能双向流动和购售同价，突破并网瓶颈。二是通过示范项目实施，积累经验，分析研究分布式能源对电网安全、电网调峰以及减少电网投资等方面的贡献，建立一套既鼓励分布式能源又兼顾电网企业利益的并网过渡机制。三是从长远来看，要大力推动电力体制改革，改变电网企业考核方式，建立“电网企业只负责传输电力，不参与买卖电力”的运行机制。 

　　再次，借鉴国家发展清洁能源的激励政策和国外经验，尽快制定产业扶持政策。一是尽早细化完善《意见》提出的财政、税收、价格等激励措施；二是制定鼓励核心装备国产化的倾斜性政策；三是注重能力建设，在加大核心装备研发和示范应用支持力度的同时，要注重安排出一部分资金，用于教育和培训，提高用户对天然气分布式能源的认识。（赵引德）