当前各地棉花普遍进入采摘期，新棉陆续上市，为保证棉花种植收益，国家发改委9日向中储棉总公司发出《关于启动2013年度棉花临时收储的通知》，2013棉花年度开始以来，新棉陆续上市，市场棉价已经连续五个工作日低于国家公布的棉花临时收储价20400元/吨。根据收储预案规定，决定从9月9日开始，启动2013年度棉花临时收储。

当前的农村土地经营权的过度分散的背景下，棉花最低收购价政策尽管存在许多弊端，但是这一政策及时启动和执行在很大程度上起到稳定棉花种植收益的作用，但是对大幅度提高农业产业工人的收入基本没有效果。农业生产力水平难以提升，中国农业产业的全球竞争力无法提升，中国农产品的进口会持续增长，影响中国经济整体的全球竞争力。
为克服最低收购价政策的弊端，可以更多适当增加棉花种植的直接补贴，增加农民的种植积极性，维护耕地的持续。同时通过棉花市场价格与目标价格的价差直补的方式保证棉花种植的基本收益。更中国要需要进行更加深刻的农村改革，实现农村和城市养老金的一体化，农民同样实行退休制度。

当农民达到65岁以后，实现退休，退休金由全社会统筹发放，数额为当地居民上年食品消费开支2倍以上的退休金，同时将其所耕作的土地经营权收归集体，定期再次分配，让农村土地经营权分配65以下的农村人口。鉴于年轻人更多愿意从事非农产业劳动，老年人不需要以土地来维持生计，这样以更加有效地实现农村土地经营权的流转，农村土地耕作规模会大幅提高，便利农业生产的规模化和产业化经营可以实现，从而实现较大幅度提高农业生产力水平和农业经营者的收入水平。

摘自《中国棉花市场双周报》

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