《贵州省粮食安全保障条例》（以下简称《条例》）今起正式施行。全省首部全面、系统地规范粮食安全保障工作的地方性法规实施的背景是什么？对市民的“米袋子”“油瓶子”将产生哪些影响？早报记者采访省粮食局有关负责人，详细解读《条例》如何从生产、储备、流通、调控等4个方面，保障全省粮食安全和供求平衡。
　　
　　调控保障
　　
　　建立县级粮食风险基金
　　
　　《条例》提出，县级以上人民政府应建立粮食风险基金，并列入同级财政预算。
　　
　　省级粮食风险基金规模按照国家核定的规模确定，市、州、地和县级粮食风险基金规模，由同级人民政府粮食行政管理部门确定。
　　
　　针对低收入人群，《条例》规定，县级以上政府应建立农村低保季节性缺粮户和灾村（居）民粮食救助保障制度，保障低收入人群的基本生活。若粮食价格显著上涨或可能显著上涨时，需由县级以上人民政府价格主管部门会同粮食行政管理部门，按照程序报经省人民政府批准，依法采取价格干预措施，稳定市场粮食价格，保护粮食生产者、经营者、消费者的利益。
　　
　　流通保障
　　
　　经营者要汇报3年情况
　　
　　《条例》提出，从事粮食收购、加工、储存、销售等活动的经营者以及饲料、工业用粮企业，应建立粮食经营台账，并按有关规定，向所在地县级以上人民政府粮食行政管理部门报送基本数据和有关情况，粮食经营者保留粮食经营台账期间不得少于3年。
　　
　　储备保障
　　
　　建立县级粮油储备
　　
　　《条例》规定，县级以上人民政府应建立一定规模的成品粮及食用植物油储备，以保应急调控。
　　
　　但政府对储备粮的收购、储存、轮换、动用等，要实行计划管理，粮食行政管理部门要会同财政部门、农业发展银行、按照规定机制制定并下达政府储备粮的收购、储存、轮换、动用计划，农业发展银行提供信贷资金。
　　
　　同时，储备粮食应当符合国家质量安全标准，不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂，不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存。
　　
　　生产保障
　　
　　严格保护耕地农田
　　
　　《条例》提出，受耕地条件的制约，必须执行严格的耕地保护制度，依法对现有基本农田实行保护，确保耕地保有量，提高耕地质量和利用率。此外，县级以上人民政府应当采取措施，加快农田水利基础设施建设，对粮食生产方面加大科技投入，科学种粮，鼓励研究和推广应用先进的科学技术，培养粮食科技推广人员。
　　
　　针对种粮大户、粮食生产合作社和有关企业，要从政策上进行扶持，发展优质粮食订单种植。
　　
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　　贵阳市粮食局
　　
　　普及粮油知识
　　
　　本报讯（记者王永娟）为迎接今天即将实施的《贵州省粮食安全保障条例》，贵阳市粮食局昨天在全省的粮油批发市场——贵阳市谷丰粮油食品批发市场举行宣传活动，向市民和粮油经营户发放了上万份资料普及粮油知识。
　　
　　贵阳市谷丰粮油食品市场吞吐量达150万吨，能满足贵阳市80%的粮油需求。下一步，该市场将新建存量1万吨的库房，保障贵阳市的粮油货足价稳和粮油安全。
　　
　　1《条例》出台的背景是什么？
　　
　　早报记者（以下简称“记者”）：作为我省首部系统规范粮食安全保障工作的地方性法规，其出台背景是什么？
　　
　　省粮食局有关负责人（以下简称“负责人”）：我省正常年份的粮食缺口在200万吨左右，粮食缺口较大，如遇灾荒年，其缺口更大。由于受耕地条件限制，我省依靠大幅增产来解决粮食缺口并不现实。目前我省解决这种缺口主要依赖从省外调运。另外，我省的粮食流通领域的市场建设滞后、流通环节粮食浪费损失较大等问题不容忽视。为此，制定一部全面系统的规范粮食安全保障工作的地方性法规，对加强贵州粮食宏观调控能力和保障省内粮食安全有重要意义。
　　
　　2储备粮可以吃多久？
　　
　　记者：我省的粮食储备状况如何？
　　
　　负责人：我省现有的地方粮食储备较为充裕，如果按照去年我省城镇人口口粮消费量计算，现有的省、地、县三级储备可以保障城镇人口吃4个半月。但粮食储备问题并不能高枕无忧，例如目前全省还有9个县（市）没有县级储备。有的县（市）虽然有粮食储备，但规模偏低并缺乏成品粮储备等问题都对区域粮食安全有一定的影响。所以通过立法来强化粮油储备对进一步改善我省的储备状况，保障我省的粮油安全将起到积极作用。
　　
　　3粮食安全如何问责？
　　
　　记者：《条例》是否明确了政府及相关部门的责任？
　　
　　负责人：总则第三条“粮食安全保障实行的县级以上人民政府行政首长负责制。县级以上人民政府应当将粮食安全保障工作纳入本级人民政府有关部门和下一级人民政府的目标绩效考核”等条款中都有涉及。
　　
　　4粮食风险基金从哪来？
　　
　　记者：各级政府建立粮食风险基金的意义是什么？
　　
　　负责人：粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项基金。《条例》规定县级政府应该建立粮食风险基金并列入同级财政预算，并规定财政部门应当按照有关规定及时、足额拨付补贴资金，对保障我省的粮食安全有极强的现实意义。
　　
　　5缺粮、灾村如何救助？
　　
　　记者：《条例》在粮食救济保障方面是否出台了相关规定？
　　
　　负责人：《条例》第三十三条规定，“县级以上的人民政府应当建立农村低保季节性缺粮户和受灾村（居）民粮食救助保障制度。县级以上的人民政府民政、财政、粮食等部门都应该根据各自职责，做好资金、粮源的筹措和救助保障工作。
　　
　　6粮食储备分几级？
　　
　　记者：为什么要实行分级负责的粮食储备制度？
　　
　　负责人：按照国家有关规定，除去乡镇外，中央、省、地、县四级人民政府负责本行政区域内的粮食安全，实行粮食行政首长负责制。一旦区域出现粮食供求和市场稳定的问题，首先要对当地政府问责，实行分级负责的粮食储备制度，建立四级粮食储备有利于层层落实职责，层层保障区域粮食安全。