各省、自治区、直辖市农业、发展改革、财政、水利、科技、国土资源、人力资源社会保障、监察、统计、粮食、气象厅（委、局、办）：
　　
　　今年中央1号文件和《政府工作报告》都提出，要继续开展全国粮食稳定增产行动。为贯彻落实党中央、国务院的部署要求，农业部会同发展改革委、财政部、水利部、科技部、国土资源部、人力资源社会保障部、监察部、统计局、粮食局、气象局等部门制定了《2012年全国粮食稳定增产行动方案》，明确目标任务、重点工作、重大措施和工作要求，提出有力有序推进粮食稳定增产行动，努力保持粮食生产发展好势头。现将方案印发你们，请结合本地实际，切实抓好各项措施落实，全力以赴争取粮食再获丰收。
　

　
　　全国粮食稳定增产行动协调指导小组（农业部代章）
　　
　　二〇一二年三月 日

　　
　　2012年全国粮食稳定增产行动方案
 

　　
　　党中央、国务院高度重视粮食生产。去年国务院组织开展全国粮食稳定增产行动，各地各部门认真贯彻中央的部署，加大政策扶持力度，狠抓各项措施落实，为实现粮食“八连增”发挥了至关重要的作用。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，将召开党的十八大，巩固和发展粮食和农业生产好形势，对经济社会发展全局具有重要意义。在连年增产的基础上，我国粮食生产面临产量基数和生产成本高、气候条件和市场变化不确定性等诸多挑战，继续保持稳定增产的难度增大。中央提出，今年继续开展全国粮食稳定增产行动，进一步统一思想，调动各方面积极性，保持粮食生产发展的好势头。特制定如下方案。
　　
　　一、总体要求和目标任务
　　
　　（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央农村工作会议和全国粮食生产表彰奖励大会精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，进一步推动力量向粮食生产汇聚、资源向粮食生产集中、政策向粮食生产倾斜，立足抗灾夺丰收，加大政策扶持力度，加强技术指导服务，强化责任落实，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进粮食生产稳定发展。
　　
　　（二）目标任务。稳定粮食播种面积，力争夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量稳定在10500亿斤以上，全力以赴争取粮食再获丰收。
　　
　　——力争夏粮增产。去年冬小麦面积稳中有增，播种质量提高，苗情长势总体正常，有一个好的基础。但冬麦区发生春旱和倒春寒的威胁较大，部分麦田苗情长势不均衡，增加了春季田管的难度。夺取今年夏粮丰收，突出抓好关键环节，加强肥水调控，保穗数、攻粒重，提高单产水平。重点抓好返青期、促进苗情转化升级，抓好起身拔节期、构建合理群体，抓好产量形成期、主攻大穗。突出抓好薄弱地区，加强北方旱地麦和长江中下游地区稻茬麦低产区的指导服务，挖掘增产潜力。突出抓好关键技术，重点落实“一控、四防”技术，即化控镇压控旺长、浇灌划锄防春旱、肥水管理防“倒春寒”、监测预警防病虫害、“一喷三防”防早衰，有效减轻灾害损失。
　　
　　——力争早稻增产。近年来，春季低温阴雨是影响早稻生产的主要灾害，气象部门预计，华南大部春季气温较常年同期偏低，不利于早稻正常生长发育。大力推广集中育秧，在早稻主产区率先开展集中育秧示范，集成推广集中育秧技术模式，提高秧苗质量，推进“单改双”，稳定和扩大早稻面积。大力推广抛秧和机插秧，遏制直播稻，保证栽插密度。大力推进专业化统防统治，重点防控水稻黑条矮缩病，力争不扩散、不蔓延、不危害。
　　
　　——力争秋粮稳定。秋粮是粮食生产的大头，占全年的70%。稳定播种面积，扩大水稻、玉米等高产作物种植，力争在过去连续两年大幅增产的基础上稳定秋粮产量。中国气象局预测，今年我国气象条件将差于上年，春季全国大部地区气温偏高、降水偏少，部分地区可能发生严重春旱。目前，西南部分地区旱情持续发展，东北部分地区旱地缺墒、水田缺水，给适期春播带来困难。东北地区重点推广玉米深松整地、坐滤水种、地膜覆盖、高效节水灌溉及水稻大棚育秧、机插秧等技术，西北地区重点推广玉米全膜双垄沟播技术，黄淮海地区玉米重点推广适度密植、中后期追肥、适期晚收等技术，长江中下游水稻重点推广集中育秧、旱育秧、机插秧、抛秧等技术，西南地区重点推广间套种、地膜覆盖等技术，努力提高单产水平。水稻种植区大力推广“薄、浅、湿、晒”控制灌溉技术。及早做好防范东北早霜、南方寒露风的准备，确保安全成熟。
　　
　　二、重点工作及重大措施
　　
　　（三）狠抓强农惠农富农政策落实。今年中央出台了一系列强农惠农富农政策，要不折不扣抓好落实，调动地方政府重农抓粮、农技人员科技兴粮、农民务农种粮的积极性。重点落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策，新增补贴向主产区、种植大户、农民专业合作社倾斜。加大对产粮大县的奖励力度，新增部分重点用于支持粮食生产发展。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”，新增部分重点用于引导农民开展农田水利基础设施建设。落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善具体操作办法，适时启动，保持粮价合理水平。
　　
　　（四）加强农田水利和高标准农田建设。加快推进水源工程和病险水库水闸除险加固等项目建设，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。制定全国高标准农田建设总体规划，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，多渠道筹集资金，大规模建设旱涝保收高标准农田。实施《全国土地整治规划（2011-2015）》，继续搞好土地整治重大工程和示范建设，开展500个高标准基本农田示范县建设。继续实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，加强田间工程、农技服务体系、良种科研繁育体系等建设。加强粮食流通基础设施建设，完善仓储设施布局。实施好“东北四省区节水增粮行动”，促进节水增粮增效。深入推进测土配方施肥，增加土壤有机质提升补贴资金，鼓励引导农民增施有机肥、还田秸秆、种植绿肥。今年在粮食主产区选择部分县（市）、乡（镇）和村，实施配方肥产业化，改进施肥方式，提高肥料利用率。