大豆产业“攘外”方案知易行难

近日，中国大豆协会向国内相关主管部门提交了对国内大豆产业存在问题的解决之道和政策建议。一石激起千层浪，国产大豆产业困局再次引起市场各方密切关注。

　　据期货日报记者了解，2009/2010年度，国产大豆销售仅仅完成50％左右，至少还有一半的大豆积压在农民手中。国内大豆收购主体以国储为主，油厂和贸易商收购为辅。“国内大豆产业当前面临的主要问题是价格远远高于进口大豆，在油脂和豆粕形成全国市场价格的情况下，国内油厂采用国产大豆压榨都要亏本，就算有国家200元/吨的压榨补贴，油厂也仅仅略微盈利。黑龙江等内陆省份油厂在1月份就已经停止收购本年度新产大豆。”黑龙江宝泉岭一油厂人士告诉记者。

　　对于后市国内大豆销售问题，该人士表示，预计今年5月份春耕之前，农民手中留存大豆将会流向市场，主要消化渠道仍然是国家收储，除非国家加大油厂压榨补贴，否则本年度依靠内陆油厂消化国产大豆将很困难。

　　一边是国产大豆的销售难问题，一边是进口大豆的大量增加。据期货日报记者了解，2009年国内共进口大豆4255万吨，较2008年的3743万吨增加512万吨，增幅13.7％。在这种情况下，中国大豆协会向国家相关部门提交大豆产业“攘外”方案也就可以理解了。

　　“国内大豆产业发展的主要目的应该还是要稳定国内油脂市场供给。国内油脂消费量逐年增加，2009年就达到2200万吨左右，但其中国产大豆压榨量占比却非常少。”山东中部一油厂负责人向记者表示。

　　“要是大豆保护政策果能成行的话，对于国内油脂企业将会是个好的发展机遇，而且，对于提高内资油脂企业市场占有率，增加国产大豆消化渠道，保护农民利益都也都会产生积极作用。”对此，该油脂企业负责人充满期待。

　　大豆“攘外”方案虽获得内资油脂企业的赞同，但也有部分市场人士表述了不同观点。“当前国内油脂企业压榨总量高达4000万吨以上，而国产大豆远远满足不了市场需求，就算出台相关政策也不会限制大豆进口，最多在一定程度上加大压榨补贴，对于国内当前市场格局难以形成大的影响。”大连一油厂采购负责人向期货日报记者表示。除了国产大豆供给不足外，从东北地区采购国产大豆还面临着运输瓶颈，往往在国产大豆销售季节，却面临铁路运输难以保障油厂压榨需求的难题。因此，预计行业协会“攘外”方案的执行也将会面临较大困难。

　　在 2008年8月国家发改委发布的《促进大豆加工业健康发展的指导意见》中，提出要积极引导油脂加工企业走原料多元化的加工道路，增加油菜籽、花生、棉籽、向日葵、山茶等其他油料品种的产量，提高油料综合自给率。经过一年多的实施，国内油脂市场已经发生了一些积极变化，米糠油、玉米油、棉籽油等小品种油脂正在逐步形成可观的供给量，国内相关企业的压榨产能也在逐年提高。

　　对于大豆协会所提交方案内容，上述山东油厂负责人认为应该主要是加大小油脂品种的供给力度，依托中央对于农业的支持力度，扶植小品种油脂压榨企业的发展，降低国内油脂市场对于进口大豆的依赖，从而从根本上解决国内大豆产业难题。除此之外，适当增加进口棕榈油一类不会对国内产业形成冲击的油脂品种，也会是一个潜在的解决之道。