今年 收购反映了多方面的问题，其中之一就是粮食上市的季节性与收购政策滞后性带来的问题。由于生产成本和劳动力价格的刚性增长，今年小麦收购价格普通高开，开秤时不同程度高于国家2011年小麦最低收购价。因为小麦最低收购价没有启动，仅靠国有粮食购销企业的自筹资金和加工企业有限的资金，收购工作很快就因资金短缺基本停滞之中；农民希望以达到或高于最低收购价的价格销售小麦，而因市场价格走低，企业收购没有资金支付，也不愿意出售。表面看来是小麦收购的“僵持”局面，深层次则反映了新形势下粮食上市的季节性与收购政策的滞后性问题。

按照市场经济原则，生产者出售商品，购买者购买商品，一手货一手钱，是天经地义的。但是，对于粮食这个大宗商品来说，没有任何一家企业能够做到货到付款。在目前我国粮食购销市场化体制下，国家没有启动粮食最低收购价执行预案，购销企业就不可能通过执行主体认可得到足够的收购资金贷款。靠国有企业仅有的资产抵押贷款，收购粮食是杯水车薪。中国储备粮总公司系统作为今年小麦最低收购价执行主体，国家也没有明确必须承担按照市场价收购市场价粮食的任务。而粮食上市的季节性特点是众人皆知的，尤其是小麦的季节性特点更加鲜明。小麦不易保管和农村劳动力紧缺的现实，使很多农民收获小麦后就出手。在此情况下，粮食收购企业没有资金，就无法收购。否则，就是“打白条”；农民要卖粮食，就没有销路。仅靠零星半点的加工企业和农村经纪人收购，远远解决了粮食流通问题。

国家虽然考虑了种粮农民利益，表现在价格上就是实行粮食最低收购价。但是，无论是粮食上市初期，还是上市中后期，都不可能与粮食上市的季节性同步。今年国家有关部门虽然改进了小麦最低收购价执行预案，规定“在预案执行期间，以县为单位，当其小麦市场价格连续3天低于最低收购价时，由中储粮分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门核实确认后，报中储粮总公司批准在相关市县或全省范围内启动预案，并报国家有关部门备案。根据要求，各委托收储库点按照国家规定的最低收购价格，在上述小麦主产区挂牌收购农民交售的小麦”。这也就是说，即使以最快的速度，当一个县的小麦市场价格连续3天低于最低收购价时，通过上报，省级有关部门核实，到中储粮总公司备案，没有十天半个月，是不可能启动执行预案的。在此期间，农民要将粮食卖到最低收购价水平，是没有任何一家企业负责的。

保护种粮农民利益，是一个十分复杂的系统工程，不仅要重视生产环节，也要重视流通环节。历史的实践表明，流通对生产的反作用比生产更重要。在粮食购销市场化形势下，国家有关部门在设计流通工作时，要注意生产的季节性与收购政策的滞后性带来的问题。既要有政策的执行主体，也要有市场化时市场价粮食的收购主体。绝不能出现市场化就是自由化，没有人对市场价粮食的收购负责。同时，也要根据实际改进最低收购价执行预案的操作办法减少环节，提高效率。如以县为单位，当其小麦市场价格连续3天低于最低收购价时，改由中储粮分公司直属企业会同当地价格、粮食、农业、农发行等有关部门核实确认后，报中储粮分公司批准在相关市县范围内启动预案。只有这样，才能做到政策的严肃性与执行灵敏性有机结合，有效地保护种粮农民的利益。