我国玉米种植规模、总产量以及在饲料消费中所占的比重之大，决定了其季后收储环节的重要性。近两年，由于农产品市场一直处于国际性的大牛市循环中，粮食涨价农民自然高兴，而过去“卖粮难”的问题似乎也一下子销声匿迹，但同时又出现了农民惜售的问题。由于秋粮收购保护价低于市场价，农民有粮不卖，国有粮储企业正面临多年未遇的收储计划难以实现的问题，玉米市场已潜伏新的风险。据记者调查，这一现象在东北玉米主产区更加突出。

我国玉米有东北和华北、黄淮两个主产区。东北主产区（含内蒙古）约占全国玉米播种面积的33％，产量在4500万—4800万吨，占全国总产量的38％左右。华北、黄淮主产区约占全国播种面积的30％，产量在3600万—3700万吨，约占全国总产量的28％— 30％。这两大主产区玉米产量占全国总产量的66％—68％。我国玉米单产约为4.5—5.0吨/公顷，吉林省单产最高，好年景可达7—8吨/公顷。从全国玉米库存分布看，东北三省一区占全国总库存的80％，而吉林省则占其中的50％— 60％。因此，综合各方面情况分析，在产区中，最值得关注的就是吉林省，其玉米商品量、人均玉米占有率、玉米出口率均居全国首位。

吉林省东丰县是全国实行玉米直接补贴的几个试点县之一。1月12日，本报记者与新华社记者一同来到该县二龙山乡进行调查采访。据二龙山粮库负责人李绍杰介绍，二龙山粮库库容2.8万吨，往年这个时候粮库至少收购玉米3000吨，今年却收了不到1000吨。这是因为，现在玉米市场价较高，用政府保护价（每公斤0.9元）收购不上来。二龙山乡双庙村农民尹生家介绍说，现在乡粮库都承包了，他们不给好价钱，谁也不会卖。尹生家和该村另一户农民车敏芝去年分别收获了1.5万公斤和2万公斤玉米，到目前一斤都没卖。全村33户只有两三户卖了部分玉米。谈到不卖粮的原因，他们都信心十足地说：市场价格还会继续上涨！另外，他们还对政府实行直接补贴而不搞强迫征购，也没有人封闭粮食市场感到非常高兴。但当记者问道“如果价格出现下跌，卖不出去怎么办”时，他们的回答是：“那就只好听天由命了。”在此之前，记者在吉林榆树、公主岭等产粮大县（市）采访时也了解到了相似的情况。

由于秋粮收购保护价低于市场价，农民有粮不卖，从而使国有粮储企业面临多年未遇的“粮荒”。据有关部门介绍，2003年吉林玉米总产量达150亿公斤，其中90％以上作为商品粮进入市场。吉林省农委农业处处长陈巳说，2003年是吉林农民历史上少有的增产、增收年。据吉林省粮食研究所研究员刘笑然和吉粮集团副总经理袁维森等分析，截至1月中旬，该省粮食收购量大约只完成了应收数量的1/3，以玉米为主的大部分商品粮存在农民家里。据吉林有关部门统计，截至2004年1月4日，该省累计入库新粮132.2万吨，同比减少487.1万吨。其中，保护价粮食入库84.5万吨，占任务量的8.4％，同比减少420.5万吨；入库玉米97.1万吨，占任务量的8.7％，同比减少467.3万吨。

1月13日，记者在吉粮集团购销公司看到，一些农民开着汽车、拖拉机到该公司卖玉米。他们运来的30个水的玉米可以卖到0.9元/公斤。一位卖粮农民认为这个水份的玉米价格还比较合算，因为保护价玉米要15个水才能卖到0.9元/公斤。但吉粮集团购销公司总经理祝明耀却说，即使这样的收购价，公司收购玉米也比往年少得多。据了解，吉林正大等几个大型玉米收储、加工企业，也都面临同样的收购难问题。

玉米涨价，种玉米的农民得到了实惠，这对他们今年增加农业投入和玉米种植将产生积极影响。同时，有关部门对国家收粮减少和相关企业收储水平滞后，玉米市场风险凸现等问题也表示了担心。今年玉米水份比较大，而且由于农民晾晒能力有限，受玉米需晾晒或烘干、水份降低到一定数值后才能保存等客观因素影响，如果到4月份气温升高时，农民手里的玉米卖不出去，那么这些玉米就可能会出现大批“坏粮”现象。同时，今年玉米市场价高于国家保护价，如果粮企收储现状不能在短期内改善，那么就会对这些企业的后期集中收粮、烘干等带来不小的压力。而粮食储备减少，也在一定程度上影响着粮食安全。据介绍，去年吉林一些国家储备粮库轮库时卖出了数亿公斤国储粮，但是由于粮价上涨幅度大，今年无法立即补库(否则就会出现大量亏损)。尽管用开放的粮食安全观念看，粮食储备太多也是一种负担，但国家储备是不能削弱的。而从各类粮油经营企业以及玉米深加工企业的生产经营角度看，粮食收购减少或滞后将会给这些企业带来难以预估的经营压力。

玉米涨价，农民高兴，但市场变幻不定，潜在的风险是客观存在的。这两年农产品市场处于大牛市中，一些问题确实被掩盖了，但市场不可能永远是牛市，如果处于熊市，如果市场价低于保护价，如果玉米市场全部放开，同时又遭受国际市场的压力，等等，那么，农民以及玉米收储、流通、加工企业，又该怎样去面对呢?从这个意义上来说，完善玉米市场体系，构建玉米市场的避险机制已成当务之急。