生猪稳产保供是当前各大省份的头等大事。据了解，海南、云南、四川、重庆为完成生猪出栏目标，限制生猪调运，令部分种猪企业较为苦恼。本期猪业痛点就来聊聊，禁止生猪调出省外后，种猪企业的那些痛。

　　种猪禁止调出省外，减少了溢价空间

　　早在年初各省份就制定了生猪出栏目标，其中四川2020年目标出栏6000万头，湖南目标出栏4200万头以上，重庆计划出栏1700万头，海南计划出栏450万头……

　　部分省份近年生猪出栏量和目标出栏量(万头)

　　为切实保障2020年6000万头的生猪出栏目标，四川在生猪调运方面出台了系列政策。8月7日，四川省非洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部办公室发布《关于进一步做好生猪调运工作的通知》(川防应指办〔2020〕41)，文件指出，在符合调运政策的前提下，各地不得人为设置阻碍条件，应全力支持和放行，尤其是对省外调入的种猪和仔猪;省内生猪调运不设限;省外除商品仔猪和种猪外，其他生猪不得调入;暂停四川省内生猪外调，部分种猪例外;省内跨县调运生猪，不用出具非洲猪瘟检测报告。

　　《关于进一步做好生猪调运工作的通知》

　　重庆市原来是四川的一部分，后来独立出来成为直辖市，素来都有川渝一亲的说法。记者走访川渝调研发现，在生猪调运政策上，川渝也基本上保持一致：

　　种猪和仔猪正常情况下都不能开A证，禁止跨省调运。大集团调运需要写个欠条：每调出一头种猪，必须调回20头仔猪。

　　川渝省内生猪需求旺盛，种猪供不应求。重庆某国家核心育种场高管江鹏告诉记者，种猪猪苗之前可以卖到云贵川，但现在只能重庆内部销售。不过这对公司影响不大，因为多家大集团在重庆建场，猪苗供不应求。

　　四川某种猪场高管王明表示，原种公猪不能出省，售卖价格高的话，本地一些猪场承受不了，还是希望能够出省，市场经济能够竞价。他告诉记者，一种猪场找关系调运了600头种猪去外省，需要调运12000头仔猪回来。具体回不回得来，还不清楚。

　　对于商品场来说，能不能开A证，基本没有影响。四川遂宁一猪场高管陈浩告诉记者：“我们这边肥猪不能出本市，仔猪不能出县城，公司内部调运需要1：3来补栏，比如这个月调了100头仔猪出去，下个月补300头仔猪进来。公司的生猪只销售本县市，没有省外的销售需求，一是对外省不太熟悉，政策也不允许;二是省内有需求，价格也差不多。

　　政府不出具禁调文件，种猪企业很为难

　　无法开A证的还有云南、海南等地。2019年10月8日，云南省人民政府办公厅发布《关于加强非洲猪瘟防控促进生猪生产保障市场供应的实施意见》，文件指出，非洲猪瘟疫情防控期间，除国家批准的以外，全省暂停生猪调运出省，省内疫区县与非疫区县之间严格执行“点对点”调运。

　　《关于加强非洲猪瘟防控促进生猪生产保障市场供应的实施意见》

　　云南一种猪企业高管表示：“我们公司的种猪点对点调入广东。如果不调出省外，云南省内购买力不足，仔猪卖不出去，存栏密度大还会存在非瘟风险。小猪场无法实现点对点调运，有的可能从周边猪场收猪，代开票等。去年底还有人冒充我们公司去开A票。”

　　禁止生猪调运出省，最严格的应该算是海南省。海南省2019年受非洲猪瘟影响严重，据了解，现在全省母猪中小散户不到50家，预计要3年左右才能恢复产能，想要实现2020年目标出栏，比较困难。

　　一位海南种猪企业高管严文军告诉记者，海南省自2019年4月19日起就禁止生猪出省，夸张点说就是“一根猪毛都不能出岛”，但海南省一直没有下发相关政策文件，这也给很多种猪企业造成不少麻烦。

　　“不开检疫票，对外宣称系统坏了。”严文军告诉记者，“公司与郴州、广西、广东等地区的8家猪场签订的种猪销售合同，合同上写着是由我们办理出岛，因为开不了A票，所以取消了合同。有人骂我们，甚至有些人还想告我们，我们也没办法，拿不出不能出岛的证据(相关文件)。”

　　不少在海南的种猪企业同时在省外扩产，自己企业需要种猪，也只能从其他种猪场购买。大部分种猪场对政府怨声载道，找农业农村厅理论也无事无补，要想稳产保供，只能出此下策。种猪企业相关负责人向记者透露出无奈，只能乖乖听话，不然被列入黑名单，失去诚信后，与政府关系就破裂了。

　　实际上，海南省内的猪场对种猪的购买力不足。进入海南的养殖企业，如牧原、正邦、漓源饲料等都自己有种猪场。海南一种猪企业高管陈丰强告诉记者，种猪不能出岛影响很大，他的种猪在岛内只能卖4000元/头(30、40公斤左右)，岛外有人愿意出价5000元/头，就是1000元的差异。省内肥猪的价格可观，但种猪不可能当肥猪贱卖，也卖不过商品猪。

　　下发省外调入补贴政策，但猪企拿不到应有的钱

　　为鼓励生猪养殖，各大省份纷纷发放调入生猪补贴。为鼓励生猪养殖，各大省份纷纷发放调入生猪补贴。如，2020年6月9日，云南省人民政府办公厅印发《云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施的通知》。通知指出，对具备有关资质的企业2020年从国际知名育种公司引进原种猪的，省财政按4000元/头给予一次性奖补，从省外引进优良种猪的，省财政按800元/头给予一次性奖励。通知指出，对具备有关资质的企业2020年从国际知名育种公司引进原种猪的，省财政按4000元/头给予一次性奖补，从省外引进优良种猪的，省财政按800元/头给予一次性奖励。

　　《云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施的通知》

　　云南省某存栏母猪700头的猪场高管何坤表示，公司往年都是从省外引种，近期也有引种意向，但估计拿不到补贴，套路太多。当地畜牧站站长告诉他，省外引进一头种猪有400元补贴。为何文件写的800，却只有400了呢?是口误还是最终实际到手只有那么多，据说领取奖补手续繁琐，很多前提条件。所以何坤基本上是对补贴不抱希望。

　　《海南省2020年引进省外能繁母猪和仔猪补贴项目实施方案》

　　鼓励种猪调入的还有海南。2020年2月，海南省农业农村厅出台发布《海南省2020年引进省外能繁母猪和仔猪补贴项目实施方案》，对符合条件的生猪规模养殖场(户) 引进省外能繁母猪、仔猪实施补贴。其中，引进省外能繁母猪补贴标准为1000元/头，引进省外仔猪补贴标准为300 元/头。

　　2020年6月9日，海南省进一步出台《海南省超常规举措促进生猪产业恢复发展实施方案》，大幅提升了引进省外能繁母猪每头补贴标准，引进省外能繁母猪符合条件的，每头补贴提高至1500元。

　　严文军告诉记者，相关负责人对补贴解读错误，省外引进能繁母猪领取补贴的前提是该能繁母猪必须产过一胎。这样的话，90%的猪都不符合要求。对于省外仔猪补贴300元/头，相关负责人认为必须要从种猪场买的仔猪才可以，从商品猪场买的仔猪拿不到钱。照这么说的话，也没有几个人拿得到钱。

　　陈丰强认为，“对政府的补贴不要作什么指望，毕竟现在猪价还可以，把生产做好，比起那些情况严重的场，我们还是幸运的，知足常乐。”