图为农技人员在新疆阿图什市戈壁农业科技示范园项目的育苗中心工作。 　　新华社记者　杨磊摄

　　2月1日，《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。全文约１０５００字、共分六个部分２３条的新世纪第九个“中央1号文件”继续将目光投向农业农村。

　　今年“中央1号文件”为什么突出强调农业科技创新？关于农业科技有哪些新论述、新思路、新举措？如何认识和把握？农业部总经济师、新闻发言人陈萌山就此进行了解读。

　　突出强调农业科技创新

　　实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置。

　　——摘自“中央1号文件”  

　　记者：2012年中央1号文件突出强调农业科技创新，您认为这是出于什么考虑？

　　陈萌山：农业的根本出路在科技。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国农业农村发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。但从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继；农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小。在粮食产量“八连增”、农民增收“八连快”的基础上，转变农业发展方式、保障粮食等主要农产品有效供给、推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。

　　今年的“中央1号文件”突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。这是新形势下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署。

　　大力推进农业科技改革发展

　　持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

　　发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

　　面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。

　　普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。

　　加快培养农业科技人才。

　　大力培训农村实用人才。

　　——摘自“中央1号文件”  

　　记者：关于农业科技，“中央1号文件”有哪些新论述、新思路、新举措？

　　陈萌山：以“中央1号文件”的形式统一全党意志大力推进农业科技改革发展，在我国的农业发展历程中是首次，在科技发展进程中也是首次，有许多创新之处。

　　关于农业科技创新问题，“中央1号文件”进一步明确了农业科技的定位、定性和定向，进一步明确了在农业科技上，政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向，明确了农业科技创新的方向。按照这一要求，我们要坚持产业需求导向，切实解决科技与生产“两张皮”的问题，大力推进农业科技与农业农村经济的融合。

　　关于农业技术推广问题，“中央1号文件”明确提出，强化基层公益性农技推广服务，进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，切实改善基层农技推广工作条件。按照这些要求，我们必须充分发挥基层农技推广机构和人员在保障和支撑生产、引领发展等方面的作用，着力增强基层农技推广服务能力。要完善激励、评价考核机制，引导科研教育机构积极开展农技服务，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。要大力培育和支持新型农业社会化服务组织，扶持各方力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。

　　关于教育科技培训问题，“中央1号文件”进一步明确了人才资源是第一资源的地位，农业科技的发展，归根结底取决于各个层次的农业人才智力支撑，取决于具有科技素质、职业技能的新型农民和农村实用人才。

　　两个政策亮点最受欢迎

　　对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。

　　2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

　　——摘自“中央1号文件”  

　　记者：在支持农业科技方面，1号文件有哪些特别值得关注的政策亮点？

　　陈萌山：今年“中央1号文件”关于农业科技创新的新论述很多，新政策很多，新亮点也很多，包括农业科技创新的方向、重点、机制、条件问题，也包括种业科技创新问题、强化公益性农技推广服务问题、扶持多元化农业社会化服务、农业农村人才队伍建设问题，等等。

　　其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的政策亮点有两个：一个是关于农业科技公共性、基础性、社会性的“三性”论述，给广大农业科技人员吃下了定心丸；另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，这是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。