“全球最差标准”、“倒退25年”的争议将中国乳业再次推向舆论漩涡中。6月25日，卫生部网站刊发了农业部和卫生部两位专家对相关问题的解答。据透露，农业部正着手制订生乳分级标准，卫生部也正依法对乳品安全国家标准实施情况进行跟踪评价，并将根据跟踪评价意见对标准进一步修订完善。

　　“不进而退”？

　　生乳标准中蛋白质含量指标是生乳收购的最低要求，但不同的乳产品，必须达到相应的国家蛋白质含量标准，才可上市销售

　　这一轮国标之辩的爆发点是在日前举行的“南方巴氏鲜奶发展论坛”上，广州市奶业协会理事长王丁棉对去年实施的乳业国标进行了一连串的炮轰，称中国生乳标准是全球最差的。

　　按照现行乳品安全国家标准要求，奶源蛋白质含量不低于2.8%，生鲜乳菌落总数不超过50万CFU（菌落形成单位）/毫升；在1985年制定的旧标准要求蛋白质含量不低于2.95%，生鲜乳菌落总数不超过50万CFU／毫升。与欧美标准更是差距甚远，原奶细菌数允许值为每毫升10万个，生鲜奶源的蛋白质含量达3%以上。

　　“不进而退”的标准着实让人不解。对此，农业部食品质量监督检验测试中心(上海)教授级高工孟瑾在农业部刊发的文章中解释称，生乳蛋白质含量受奶牛品种、饲料、饲养管理、泌乳期、气候等多个因素影响，比如在5月下旬至8月下旬的3个月泌乳期内，相当一部分牛奶蛋白质含量低于2.95%的平均值。据农业部门调查，我国生乳蛋白质含量范围在2.8%-3.2%之间，平均值为2.95%。“生乳标准中蛋白质含量指标是生乳收购的最低要求，但不同的乳产品，必须达到相应的国家蛋白质含量标准，才可上市销售。”孟瑾称。

　　而对于菌落总数门槛降低的质疑，孟瑾指出，农业部门1986年制定的《生鲜乳收购标准》将生乳中菌落总数分为四个等级：Ⅰ级低于50万CFU/毫升，Ⅱ级低于100万CFU/毫升，Ⅲ级低于200万CFU/毫升，Ⅳ级低于400万CFU/毫升。按照该标准，菌落总数小于等于400万CFU/毫升的生乳都符合收购要求。“新公布的《生乳》标准，是将生乳中菌落总数指标从400万CFU/毫升调整为200万CFU/毫升，提高了生乳收购门槛。”

　　“利益之争”？

　　制定乳业标准，行业内引发争议是很正常的，但如果出现一边倒的情况，就不正常了

　　值得一提的是，王丁棉更是将国标倒退的原因归咎于企业“绑架”，其将枪口对准伊利和蒙牛，指名道姓称这些大企业和乳制品工业协会挟持了国家标准，“制定乳业标准，行业内引发争议是很正常的，但如果出现一边倒的情况，就不正常了”。

　　面对炮轰，参与修改牛奶标准的内蒙古奶协秘书长那达木德抛出“国情说”：如果中国现在按乳业发达国家标准执行，那么占总量70%的散养殖户中，绝大部分要倒奶、卖牛或杀牛。

　　在中商流通生产力促进中心分析师宋亮看来，“国情说”是不负责任的。“当前我国乳业生产方式比较落后，国标应该更加严格，这样才能督促加快转变，加快包括冷炼运输、挤奶设备等现代化设施的建设。”

　　宋亮表示，只要喂养的饲料和牧草的蛋白质充足，牛奶中的蛋白量自然会提高，蛋白质标准调低只会让企业因降低了饲料成本而受益；而至于细菌标准，牛奶在刚挤出时的菌落总数是非常低的，主要是在加工环节过程中造成的。

　　而东方艾格乳业分析师陈渝则对“绑架论”提出质疑，他说，国标是由卫生部牵头、各政府部门参与制定，学术、专研机构、企业提出建议，并经历评定的严肃过程，企业绑架标准可以说是危言耸听。三聚氰胺事件过后，国家已对奶站加强了管理。我国不能盲目急于与国际接轨，在我国现有的资源条件下，标准应逐渐稳步提高。

　　陈渝更是将此次风波视为“利益之争”：部分生产巴氏奶的企业或代言人“假借以消费者利益代言人的身份来指责国标，实质上是出于地方企业利益”。

　　宋亮同样认为，企业“绑架论”并不靠谱。不过，他指出，“随着城市化进程加快和消费者消费水平的提高，巴氏奶的市场份额将逐步上升。”

　　乳业“伤不起”

　　首先，中国乳业应该减少不必要的“内战”；其次，中国乳业未来应该从过去的重数量向重质量转变

　　事实上，中国乳业在经历了“阜阳劣质奶粉”、“回炉奶”、“还原奶”、“三聚氰胺”等一系列风波后，已经举步维艰，消费者对于国产乳品的信心已经降到谷底。为此，近年来，中国到境外抢购婴幼儿奶粉成为一大趋势。《2010年中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至去年6月底，海外代购的市场交易规模达到了78.2亿元。其中奶粉是最主要的海外代购品之一，所占比为17%，排名仅次于首位的化妆品。

　　饱受诟病的国产奶业“伤不起”。陈渝指出，首先，中国乳业应该减少不必要的“内战”，不应该人为夸大、妖魔化常温奶与巴氏奶之间的争斗，这应该是市场的选择；其次，中国乳业未来应该从过去的重数量向重质量转变，朝着品牌化和现代化发展。

　　宋亮认为，只有企业、奶站、奶农三者之间建立平衡机制才能真正解决因利益博弈产生的不良结果。“建立奶农合作社，将奶站纳入进来，与企业之间建立长期供销合同，政府也应该给予一些硬件的补贴。”

　　但对于农业部推进生乳收购“按质论价”的进程，正着手制订的生乳分级标准让宋亮担忧，这一差异标准可能导致奶农为了卖出高价而作假，也可能在一定程度上助长企业的强势，让奶农更受伤。

　　“生乳价格应该根据供求关系由市场来定价。”陈渝说，尽管目前没有生乳分级标准，但实际操作中，企业已经在实行“优质优价”。