据海关统计，今年1-10月广东口岸进口食糖67.1万吨，比去年同期(下同)增加20%；价值4.1亿美元，增长5.1%；进口平均价格为每吨624.5美元，下跌15.5%。

　　一、今年1-10月广东口岸食糖进口的主要特点

　　(一)月度进口量大幅波动，10月进口均价快速反弹。

　　今年以来，广东口岸食糖月度进口量大幅波动，下半年进口量明显扩大。10月当月，广东口岸进口食糖7.6万吨，同比减少27.8%，环比减少19.1%。下半年进口价格持续下行，10月份快速反弹，10月进口均价为每吨640.9美元，同比上涨3.2%，环比上涨16%。

　　(二)一般贸易方式进口占绝对主导，加工贸易进口快速减少。今年1-10月，广东口岸以一般贸易方式进口食糖63.6万吨，增加24%，占同期广东口岸食糖进口总量的94.8%。同期，以加工贸易方式进口3.5万吨，减少22.6%，占5.2%。

　　(三)国有企业为进口主力，私营企业进口大幅增加。今年1-10月，广东口岸国有企业进口食糖49.3万吨，增加10.7%，占同期广东口岸食糖进口总量的73.5%。同期，私营企业进口13.5万吨，增加77.2%，占20.1%；外商投资企业进口4.3万吨，增加16.5%，占6.4%。

　　(四)巴西、东盟和古巴为主要进口来源地。今年1-10月，广东口岸自巴西进口40.5万吨，增加19.9%；自东盟进口食糖10.8万吨，增加5.7%；自古巴进口8.7万吨，增加4.8%。上述3者合计占同期广东口岸食糖进口总量的89.4%。

　　二、今年1-10月广东口岸食糖进口量增价跌的主要原因

　　国际市场食糖供应过剩，国际糖价持续下跌，国内外糖价倒挂刺激进口大幅增加。根据布瑞克农业咨询公司的预测，2012/2013年度全球食糖总产量预计达到1.73亿吨，消费需求为1.66亿吨，当年结余600万吨。由于预期供给过剩，国际糖价自去年2月以来一路震荡走低。加之第三季度巴西产糖量大幅增加且北半球新糖供应上市，进一步加剧国际糖价下跌态势。国际洲际交易所原糖期货价格在9月4日、5日连续创下三个月低点，主力合约盘中一度跌破19美分，而国内食糖现货价格虽呈回落趋势,但始终稳定在6000元/吨左右。国内外价格倒挂刺激广东口岸食糖进口量大幅增加。

　　三、值得关注的问题及相关建议

　　(一)消费不旺及价格下跌致国内产区库存积压严重。

　　国家统计局公布数据显示，截至7月份，国内主要的消耗白砂糖的含糖食品产量大多都同比下降(咖啡饮料同比下降了近15%)，即使出现小幅增加的含糖食品(乳制品、罐头等)，其增长的比例也明显小于近十年的水平。此外，国际国内食糖价格持续下跌，严重打击了市场尤其是现货交易商的信心，且中间商及终端用户仍然认为目前国内食糖的现货报价偏高，并不急于大量采购补货，随着下游消费量的下滑，目前产区库存积压严重。截至2012年8月31日，蔗糖主产区云南省累计销糖151.365万吨(同比多销2.095万吨)，累计销糖率则出现下滑，为75.16%，低于去年同期84.75%的销糖率，工业库存50.01万吨，较去年同期库存26.83万吨明显增加。

　　(二)丰产预期下国际食糖低价格将威胁国内食糖产业稳定。

　　金仕曼(Kingsman)集团首席执行官乔纳森?金仕曼认为，上一榨季世界各地的食糖价格都达到历史最高，但除巴西之外的甘蔗生产者扩大了生产，把世界推入了产能过剩。面对全球食糖丰产预期的明朗，远低于国内制糖成本的进口糖严重地威胁中国制糖业的发展。业内专家认为，一旦国际糖价跌破18美分，中国制糖行业将面临全面亏损的局面。根据布瑞克农业咨询公司预测，考虑到通胀等因素，未来5年国际糖价运行区间集中在18美分-20美分的可能性很大。”若现有的国内糖料供应模式、产业扶持政策和贸易政策没有突破，未来数年，我国制糖业或面临境外低价食糖的严重威胁。

　　为此建议：一是密切关注国内外食糖市场供需变化及价格走势，通过调整进口配额和适时收放储制度发挥市场调节作用，保障国内食糖供给，稳定食糖价格；二是国家加大农业补贴力度，推进糖业良种化、机械化、水利化、规模化，增强国内食糖自给能力和竞争力。