在国际金融危机的冲击下，绥芬河海关口岸货运量、贸易额等主要进出口指标经历了一个“升—降—升”的过程。绥芬河海关围绕口岸发展大局，与地方党委政府和口岸各部门、企业和社会各界加强沟通和合作配合，为推动口岸经济形势好转，促进外贸发展做出了应有贡献。记者从绥芬河海关了解到，十一五期间，绥芬河海关共监管进出境货运量3312.4万吨，年均降幅为2.7%；监管贸易值84亿美元，年均降幅为5.2%；监管进出境车辆138.7万辆次，年均降幅3%；监管进出境人员484.6万人次，年均降幅11.3%。

S@5B0mFw:tK j0　　多措并举迎战危机

　　海关是国家进出境监督管理机关，在口岸进出口活动管理中扮演着举足轻重的作用。海关统计数据被称为外贸进出口的晴雨表。据绥芬河海关统计，2006—2009四年间，绥芬河海关共监管进出境货运量3312.4万吨，年均降幅为2.7%；监管贸易值84亿美元，年均降幅为5.2%；监管进出境车辆138.7万辆次，年均降幅3%；监管进出境人员484.6万人次，年均降幅11.3%。2010年前10月，绥芬河海关监管货运量633.4万吨，同比(比2009年同期)增长7.9%；监管贸易值20.4亿美元，同比增长69.5%；监管进出境车辆26.3万辆次，同比增长7.7%；监管进出境人员68.8万人次，同比增长31.8%。

K}#_ F3c0　　2008年，俄方原木出口关税政策和国内边贸政策调整以及席卷全球的金融危机，使绥芬河口岸外经贸遭遇“三大寒流”。为应对不利因素影响，绥芬河海关认真落实总署总关制定的促进地方经济发展优惠措施，与地方党政部门之间、进出口企业之间建立起灵敏高效的沟通协调机制，积极支持综保区、木材保税仓库、大亚木业等地方政府大项目建设。为扩大通过能力，在公路口岸旅检通道实行每周七天每天12小时通关制，货运通道每周六天12小时通关制。采取“预约制”、“延时工作”、“属地申报、口岸验放”和“应转尽转”等便捷通关措施，方便了进出口企业。积极构建大监管体系，推进分类通关改革，对守法企业给予通关便利。为避免火车滞车压站，结合实际情况对化肥等大宗散货实行“先换后报”，增强了铁路口岸通过能力。

1pc z ^,wYtS4ZT0　　针对近年来绥芬河公路口岸因俄方原因经常滞车的问题，绥芬河海关在作业程序、人员部署、车辆调度、监管场所管理等方面合理安排，保证了绥芬河公路口岸的正常进出境秩序。在依法行政前提下，支持地方政府应对经济危机和边贸政策调整采取的相关政策，支持旅游购物商品出口(民贸)，采取预申报、提前申报、装车前查验、预约查验等便利措施，促进民贸增长。提高服务意识，树立海关形象，在奥运会、哈洽会、“中俄政党论坛”和“名优商品展销会”期间设立绿色通道，提供通关便利，受到中外旅客的赞扬。中国木材信息网`l`&dy~m(e["Co1Q

xV5oe&h6Va0　　建智能系统促通关提速中国木材信息网W,i?` yb$o

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X0　　为解决口岸货运量增长与海关监管资源不足的矛盾，建立现代海关监管模式，十一五期间，绥芬河海关坚持“向科技要效率”、“向科技要人力”，力求通过建立现代化的通关监管手段，打造“通关高速路”。在海关总署和哈尔滨海关的大力支持下，自2006年起，绥芬河海关分三期建设“智能通关作业管理系统”。2007年初，作为一期工程的铁路口岸物流监控系统建成，实现了对铁路现场全部监管区域和查验场所的闭路监控功能。同年底，作为二期工程的铁路列车图像自动抓拍系统建成。作为查验辅助手段，列车影像抓拍系统可对货运列车“左、右、前、后、上”五个方位进行抓拍，形成实货影像。现场海关关员可在报关厅内通过电脑调阅实货图像，为“选择查验”提供了依据，同时，大大降低了关员的劳动强度。

　　2009年初以来，加紧推进三期建设，完成铁路口岸物流信息查询系统开发工作，实现了进出口报关单、对应货物图像、商品资料库、历史图像、企业信息、风险参数等信息的整合应用。“智能通关作业系统”改变了绥芬河海关手工作业的传统监管模式，实现了边关监管现代化、智能化。仅从视频监控角度来看，100余个高速摄像头使每一列进出境车辆从入境到海关放行的全程都处于监控之中。由于有了“电子眼”，关员选查一列装运木材货车的时间从一个小时缩短到十几分钟，大大提高了查验速度。

'S%^/zGM y5d h9[7}0　　以现代监管模式提高把关服务能力

　　实施风险管理是海关在严密监管前提下提高通关效率的必由之路。绥芬河海关在加强科技应用的前提下，大力推进风险管理与一线监管相结合。建立了风险监控专门机构，实现了24小时通关作业全程监控和即时风险预警、布控。同时，即时向业务现场发布风险信息和风险提示，强化与职能部门和一线部门的配合，提高了风险管理成果的实用性和针对性，促进了智能型海关建设。以科技设备和风险管理模式为基础，绥芬河海关实施了机构整合和流程再造，简化了作业流程，提高了工作效率，加快了海关环节的通关速度，建立起“风险管理，一线监管，后续管理”三者互动的新型监管模式。利用新型监管模式，绥芬河海关对大宗散装进口货物采取便捷通关措施，缩短了列车滞留时间，为铁路部门节省大量俄方车辆使用费。同时，大大节约了海关监管人力。

　　发挥优势服务大局

K&^]E(|+W.p{'I0　　在全面履行海关职能的同时，绥芬河海关树立大局意识、服务意识和家园意识，圆满完成了奥运安保、促进绥芬河综合保税区申办建设、监管中俄联合军演物资装备和人员进出境等重大工作任务，锻炼了队伍，促进了发展，树立了形象，得到各界好评。地方党政决定申办综保区之初，绥芬河海关成立了专门工作组跟踪推进申办工作，从海关角度建言献策，提供政策法规咨询，为申报材料和规划方案出主意、想办法。为获得上级海关支持，绥芬河海关及时汇报情况，加大协调力度，积极反映绥芬河口岸各方面优势和巨大潜力，并为上级调研、决策提供准确详实的第一手资料。绥芬河综保区申办成功后，在哈尔滨海关组建综保区海关机构筹备工作组以前，为保证综保区建设符合海关总署验收标准，绥芬河海关又以责无旁贷的态度主动配合，提前介入规划建设，多次就围网封闭、卡口设置、电子监控系统建设、办公场所规划建设等??评标工作，保证了前期建设顺利推进。中国木材信息网,H!i'X'Vw{\t y

}i3fYGGH(sS0　　2009年1月，绥芬河海关被中央文明委评为“全国文明单位”，获得了当前文明单位评比的最高荣誉，是绥芬河地区首家、哈尔滨关区首家，也是当年全国海关系统获此殊荣的13家海关单位之一。中国木材信息网T~ HdR|3v%d