不久前召开的中央西部大开发工作会议上，满洲里同广西东兴、云南瑞丽一道被确定为国家重点开发开放试验区，实施方案和发展规划将于年内获批。满洲里牢牢把握这一机遇，坚持“科学发展、先行先试”原则，深入实施“链接俄蒙，融入东北，承接全国，走向世界”战略，加快建设国家重点开发开放试验区，全面提升东北地区对外开放水平。

    满洲里立足立体化国际口岸建设，口岸功能正日趋完善。始终坚持把口岸建设作为满洲里的生命线工程来加以推进实施，集公路、铁路、航空三位一体的立体化国际口岸已经形成。铁路口岸二期、公路口岸二期、滨洲铁路海满复线和新301国道等一批重要口岸疏运设施投入运营，公路口岸新旅检通关大楼竣工启用，铁路、公路口岸年通过能力分别达到1.2亿吨和600万吨。满洲里机场达到4D级标准，并实现对外开放。投资33亿元的新国际货场项目已全面启动，建成后铁路口岸年换装能力将达到7000万吨，能够满足至2020年口岸发展需求。实现了公路口岸24小时通关，大通关模式在全国推广。倡导并首办中国边境口岸城市市长论坛，建立了口岸间合作联动的新机制。

    同时，围绕“试验区”建设，满洲里正大力提升对外开放水平。以国家发改委积极推动新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设为契机，积极争取国家尽早设立满洲里开发开放试验区（经济特区），全面提升对外开放水平。进一步加快新国际货场基础设施、煤炭进口加工和各专业货场建设进度，力争早日运营。借助恢复“异地办照”的时机，重点培育满洲里至赤塔、伊尔库茨克等地的国际航线，带动国内航线发展，限度地满足客运需求，逐步将满洲里机场打造成为连接俄蒙的重要航空中转基地。加强综合保税区申报批建工作，完善物流产业规划，培育行业龙头，整合现有物流、仓储企业向专业化、规模化方向发展，努力把物流业做大做强。加快境外达乌利亚木材加工园区建设进度，力争早日投入运营。积极承接东北三省及沿海发达地区的产业、资金、技术转移，着力引进一批好项目、大项目。

    立足发挥口岸疏运优势，积极搭建资源互补平台。满洲里市毗邻的俄罗斯西伯利亚和远东地区被誉为“世界自然资源的宝库”，煤炭储量占世界总储量的1/2，天然气占1/3，石油占1/5，木材蓄积量占1/6，此外，各种有色金属、贵重金属、稀有金属资源储量也十分富集；毗邻的蒙古国东方省草场资源和皮毛产品拥有传统优势，矿产资源储量十分可观，与东北地区资源具有天然的互补性。满洲里充分利用亚欧大陆桥第一要冲的战略地位，通过满洲里——俄罗斯后贝加尔斯克互市贸易区双向开通、境外资源加工园区与满洲里进出口资源加工园区产业互补、综合保税区的辟建和新铁路国际货场物流换装功能提升，推动满洲里由疏运节点城市逐步向物流集散中心方向发展，为东北老工业基地振兴资源需求和俄蒙能源供给畅通运输通道，为俄蒙和东北腹地两大广阔市场搭建产品互需平台。

    立足发挥开放龙头地位，加强与东北经济区产业对接。站在向北开放前沿，积极促进东北地区与俄蒙在产业、资源、项目上的交流与合作。加强与辽宁沿海经济带、哈大齐工业走廊、长吉图开发开放先导区的深度对接，为开发俄蒙森林、矿产等资源提供支持，积极引导建材、轻工、电子和基础设施建设方面的境外投资合作，带动商品出口和劳务输出。积极开拓俄蒙旅游市场，打造跨境精品旅游线路，组织东北地区游客赴俄罗斯的“东方之环”、“大茶道”旅游活动，在俄蒙和东北三省旅游城市之间互为建立客源地、目的地旅游市场。进一步加快口岸农产品仓储基地建设，畅通果菜出口绿色通道，形成东北地区农产品基地种植、口岸中转出口、俄蒙境外销售的产供销网络。中国木材信息网t F*{*x o1\

    立足发挥大陆桥优势，打通畅通南北的陆海出口。按照“北拓南联，梯度推进，拓展陆海联运，构筑陆桥经济”思路，将满洲里口岸的向北陆路出口和大连港口的向南海路出口直接连接，形成海港与口岸联动、海铁和陆港联运、南北和内外联通的东北物流大通道。加快建设满洲里新国际货场，形成以集装箱、中铁特货、中铁快运、矿产品散料、化学工业品、汽车机械六大专业货场为主，集仓储、转运、换装功能于一体的第二口岸站场，提升口岸中转换装能力；加快建设国际航空口岸，积极开通至俄、蒙、日、韩的国际航线，建设区域性航空中转基地；继续巩固与大连、营口、锦州等城市跨区域战略合作，以大连、满洲里为门户，以哈尔滨、长春、沈阳为基地，扩大国际铁路集装箱专列陆桥联运，建设连接俄蒙与东北三省、辐射环渤海经济区的跨国物流通道。

    今年4月，在世界经济格局深刻变化的新形势下，党中央、国务院做出了深入实施西部大开发战略的重大决策，提出要推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设，编制西部地区沿边开发开放规划。6月，党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）明确提出：在新疆喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策。积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。近日，国家发改委组织广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里召开座谈会专题研究推进重点开发开放试验区建设问题。会议要求各省、自治区要从战略高度出发，立即组织专门力量制定开发开放试验区实施方案，相关地州市给予全力支持配合，形成上下联动、齐抓共管的局面，年底前制定完成开发开放试验区实施方案。为更好地贯彻落实新一轮西部大开发的战略部署，争取国家、自治区赋予特殊的优惠政策，满洲里市开展了相应的前期工作，成立专门领导小组负责此项工作，聘请国家社科院编制可行性报告，赴自治区发改委对接咨询，组织起草向国家和自治区争取政策的报告，形成了一些初步的想法和建议。8月24日，国务院研究发展中心对外经济研究部处长张丽平、北京师范大学经济与资源管理研究院院长助理赵峥专程来满洲里市实地调研，了解满洲里市经济社会、口岸发展等各方面的详细情况，为满洲里市编制《满洲里建设开发开放试验区实施方案》。近日，满洲里市掀起重点开发开放试验区的学习活动，全市各级党组织将组织广大党员、干部群众结合实际，深入开展好新一轮西部大开发战略的学习宣传，提高思想认识，总结开放建设中的成功做法和经验。目前，满洲里市还组织赴外调研组学习先进地区改革发展经验。

    满洲里作为全国的陆路口岸，素有“东亚之窗”、“欧亚门户”之称，是我国通往俄罗斯及欧洲最重要、最便捷的陆海联运大通道。经过沿边开放20年的实践，目前满洲里已经形成了集铁路、公路、航空口岸为一体的疏运体系，铁路口岸年通过能力达到7000万吨；公路口岸年通过能力达到600万吨，1200万人次，120万辆次；航空口岸年吞吐能力达到20万人次。2009年，满洲里口岸过货量达到2421万吨，承担着中俄贸易70%的陆路运输任务，始终在全国位居陆路口岸的地位。今年上半年，满洲里市主要经济指标大都实现了稳步增长，特别是三大主导产业，外贸、工业和旅游增速较快。1-6月份，财政收入完成5.9亿元（不含国家边贸专项转移支付资金），与上年基本持平；口岸过货量完成1261万吨，同比增长17.6%；全市外贸进出口总额完成13.8亿元，同比增长51.4%，占全区外贸进出口总额的32%；上缴关税及代征税41.18亿元，同比增长24.1%，全年有望恢复到2008年100亿的水平；规模以上工业总产值30.4亿元，同比增长9.3%，规模以上工业增加值完成8亿元，同比增长10.5%；旅游总人数196.4万人次，同比增长7%，进出境旅游人数54.5万人次，同比增长5%，国内旅游人数141.9万人次，同比增长8%，旅游总收入12.7亿元，同比增长13.2%。提升沿边开放水平，建设满洲里沿边开发开放试验区，对于深入实施向北开放，推动中俄经贸合作战略升级，促进同俄蒙毗邻地区的共同繁荣，推进兴边富民、巩固边疆稳定，具有十分重要的战略意义。