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国家林业局林地保护利用规划新闻发布会

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国家林业林地保护利用规划新闻发布会
 
作者:    发布时间: 2010-08-26 10:24:18    来源: 中国网
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国家林业局林地保护利用规划新闻发布会现场

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  程红:中国木材信息网(^U#zL U?L

}2C{V"[&E-{p v0@ {e!w0  女士们、先生们,各位记者朋友们,大家好。欢迎你们前来参加我们今天的新闻发布会。今天新闻发布会的主题是林地保护。大家都知道,前一段时间国务院审议通过了《全国林地保护利用规划》,这是我们林业发展生态建设的一件大事,也引起了各媒体、社会公众的高度关注。为此,我们今天请来国家林业局副局长张建龙先生,向大家介绍《全国林地保护利用规划纲要》的有关情况,以及我国林地保护的状况和下一步的工作措施,并回答大家感兴趣的问题。今天与张建龙副局长一起出席发布会的有国家林业局森林资源管理司司长汪绚女士,让我们对两位领导的出席表示感谢和欢迎。中国木材信息网I|:h O$gV

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  下面我们请张建龙副局长介绍有关情况。

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  2010-08-24 09:58:42中国木材信息网C]y.dr YMC)q9E,z

T-o6{JZa0  张建龙:

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  各位记者朋友们,大家上午好。首先我代表国家林业局对大家长期以来对林业改革发展给予的关心表示感谢,也非常欢迎和感谢大家能够来参加今天上午关于林地的发布会。中国木材信息网&qA6Y+` k8a

MG!n/Cf8b0  2010-08-24 10:03:59中国木材信息网4w.E7M-`pgh~

]y lMR O@&M!P0  张建龙:

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  根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的有关规定和中央有关文件精神,为切实加强林地保护利用管理、积极应对气候变化、落实我国对国际社会作出的大力增加森林碳汇,争取到2020年森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的庄严承诺,国家林业局组织编制了《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)。6月9日温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《全国林地保护利用规划纲要》,7月25号《纲要》国办也正式批复。这个《纲要》是我国第一个中长期林地保护利用规划,阐明了未来十年我国林地保护与利用战略,明确全国林地保护利用的指导思想、目标任务和政策措施,是指导我国未来十年林地保护利用工作的纲领性文件,将成为我国林业发展史上一个新的里程碑。

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6PJsT3O-j\6k(^$a d8]0  张建龙:

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F#__-X8YmVAR0  《纲要》以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,发展现代林业,建设生态文明,坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,统筹协调林地保护与利用的关系,充分发挥森林的生态经济和社会效益,为经济社会可持续发展奠定坚实的基础。中国木材信息网$Y2MtK|

9c"zL Ua&L [3a0  2010-08-24 10:06:43

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  《纲要》确定我国林地保护利用遵循的原则有四方面:一是严格保护,突出重点。按照现代林业发展和生态文明建设的战略要求,严格保护现有林地资源,积极拓展绿色生态空间,对生态极为重要和生态脆弱区域的林地,以及高效生产木材、木本粮油和生物质能源林地进行了重点的保护。二是持续利用,提高效益。按照建设资源集约型和环境友好型社会的要求,转变林业发展和林地利用方式,科学使用林地,充分发挥林地的生产力,促进林地利用从粗放低效向集约高效转变。三是优化结构,合理布局。根据经济社会发展对林地的多功能需求,优化林地保护利用结构与空间布局,统筹生态、生产、建设使用林地的需要,分区明确林地利用方向和重点,合理配置林地资源。四是强化调控,科学管理。创新林地保护利用管理的机制和政策,强化规划实施保障措施,增强林地管理参与宏观调控的有效性和针对性。遵循自然规律和经济规律,因地制宜,分区施策,分类管理。中国木材信息网$uR @B.Q

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  张建龙:

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  《纲要》提出我国到2020年林地保护利用的战略目标,林地保有量增加到31230万公顷,占国土面积的比重提高到32.5%以上。全国森林保有量达到22300万公顷以上,比2005年增加4200万公顷左右。中国木材信息网:_4^N[-?;S8p^8|:}

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  大家知道在APEC会议上,胡锦涛总书记提出的目标是到2020年森林面积在05年的基础上增加4000万公顷,这个保护利用规划里是4200万公顷,是超过这个目标的,比2005年增加4200万公顷,比2010年增加2230万公顷左右;森林覆盖率达到23%以上,重点公益林地达到12490万公顷,占林地总面积的40%,重点商品林地达到5000万公顷,占到林业总面积的16.1%。中国木材信息网im8f v6hW

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  张建龙:中国木材信息网ab Tvg2D(n3i

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  全国林地生产率达90立方米/公顷以上,现有乔木林地和林地生产率争取到102立方米/公顷;全国森林蓄积量增加到150亿立方米以上,比2005年增加23亿立方米左右。APEC会议上锦涛总书记提出的增加13亿立方米,我们做到2020年增加23亿立方米,比2010年增加约12亿立方米左右。通过实施森林经营、控制消耗等措施,全国森林的蓄积量力争达到158亿立方米。2011-2020年,全国征占用林地的总额要控制在105.5万公顷以内。

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  张建龙:

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N U`,J3Vjs:k|0  《纲要》明确了我国林地保护利用的主要任务。以严格保护为前提,确保林地规模适度增长。通过严格林地用途管理,严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施,防止林地退化,减少林地逆转流失数量。通过生态自我修复和加大对石漠化、沙化土地、工矿废弃地、生态重要区域的治理等,有效补充林地数量,确保全国林地资源动态平衡、适度增长。中国木材信息网)Yv"X Z`

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  张建龙:中国木材信息网0D Wl)Zm'@-d

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  二是以增加森林面积为重点,确保森林覆盖率目标实现。采取重点生态工程带动、激励社会力量广泛参与等措施,通过加快宜林地造林绿化,加强生态脆弱区的生态治理,有针对性的规划和实施退化林地修复工程等,增加森林面积,为实现森林覆盖率目标、建设现代林业和生态文明提供基础保障。

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  2010-08-24 10:16:00中国木材信息网q1~.HGL6LTH!~p

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  三是以科学经营为核心,大力提高森林质量和综合效益。加大投入力度、政策扶持和科技支撑,建立林地质量评价定级制度,科学利用林地,提高森林经营水平,实施森林质量工程和木本粮油工程,挖掘林地增产增收潜力,大幅度提高森林质量和林地生产力,构建健康稳定的森林生态系统。中国木材信息网5G }W-DY7e*O

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  2010-08-24 10:16:28中国木材信息网*Rm^kxF

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  张建龙:中国">Z%\E&r5|K)Q O0  四是以优化结构布局为手段,统筹区域林地保护利用。围绕我国可持续发展的林业战略,分区、分类、分级确定林地保护利用方向、重点、政策和主要措施,保障重点公益林、重点工程建设、木材及林产品生产基地、国家生态屏幕等对林地的需求。对不同区域林地实行有针对性的差别化保护利用政策,规范林地利用秩序,促进林地利用的区域协调,确保全国林地保护利用整体效益化。

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  五是以改革和创新管理制度为突破口,形成林地保护利用管理新机制。深化集体林权制度改革和国有林场改革,完善用途管制、定额转用、分级保护、差别管理等林地保护利用制度和差别化补偿政策等;综合运用法律、经济、行政、技术等手段,改革和完善林地保护利用机制,形成有利于保护林地和发展森林资源的管理机制,提高林地保护利用宏观调控能力,强化规划实施执行力。中国木材信息网})`_;[Z

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&SuW6~0]7kb0{ rl0  张建龙:中国木材信息网 Dps$C{[0wS

mjs0uu8A0  《纲要》提出了规划实施保障措施。

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  一是完善规划体系。分别编制国家、省、县三个层次的林地保护利用规划,维护规划的严肃性和权威性,并与同级土地利用总体规划相衔接。我们26号要开全国的林地利用保护规划部署会,我们在中央层面上编制的全国林地利用规划已经国务院常委会批准,下面要根据总体规划,省、县也要编制本省、本县林地的保护利用规划。中国木材信息网;p p9q4NSpB'HS

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  2010-08-24 10:17:31中国木材信息网1w7J cD*q nN B

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*~o N?'L!ji0  二是健全管理制度。深化改革,形成有利于林地保护管理的新机制。加强林地林权管理,明确林地林木性质和权属,落实地方各级政府林地保护利用目标责任制,建立林地保护利用部门协作管理机制。中国木材信息网p+L7~%FHM&F r

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  三是强化调节机制。建立稳定的林地保护利用国家投入机制,对生态区位极为重要和生态极为脆弱地区的林地加大保护资金投入力度,建立节约使用林地的价格调节机制,建立全国林地分等评级体系,完善公益林地补偿制度,逐步提高中央和地方财政森林生态效益补偿基金的补偿标准。

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  张建龙:

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p*{ @-nJ/K9r0  四是加强基础建设。制定和完善林地分级、分类、分区管理及动态监测等规章和标准,定期开展林地调查和监测,强化林地保护管理队伍建设。中国木材信息网-lE5Ncmm#U

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  《纲要》编制是按照法定程序,在深入调研的基础上,广泛征求有关方面的意见,经多次修改论证完成的。编制并实施纲要是《森林法》赋予林业部门的职责,这是首次经国务院批准实施的我国第一个中长期林地保护利用规划,也充分体现了党和国家全面加强生态建设,应对全球气候变化的决心和意志,必将推动我国林业和林地保护利用工作进入一个崭新的发展阶段。中国木材信息网g)T(_ K0u%~'E(aK

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  我的介绍就到这里,下面我们非常乐意回答大家的问题。中国木材信息网Q3o`%f p(D z&B$s/q

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  2010-08-24 10:22:03

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