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内蒙古大兴安岭林区改革创新科学发展纪实

2010-08-18 14:05:19  艾格农业数据库(Cnagri Database)   点击: 加入艾格农业|获取免费农业数据
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林区中国木材信息网y6{F)G1EX!RoQ(V2E;N

——内蒙古大兴安岭林区改革创新科学发展纪实
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  中国绿色时报8月17日报道  中国木材信息网h'HQZ'P8e0pp
  内蒙古大兴安岭林区概况中国木材信息网5R-Le@E-G'LZ
  内蒙古大兴安岭重点国有林区是我国四大国有林区之一,地跨呼伦贝尔市、兴安盟9个旗(市),林业主体生态功能区总面积10.67万平方公里,占整个大兴安岭的46%;森林面积8.17万平方公里,活立木总蓄积量8.87亿立方米,森林蓄积量7.47亿立方米,均居全国国有林区之首。现有70%的森林被列为国家重点、一般公益林实行全封闭保护和限制性开发,其中有110万公顷从未开发的原始林,8个共计124万公顷的国家级和省级自然保护区。中国木材信息网 eX,w Z5N8?y
  内蒙古大兴安岭重点国有林区作为欧亚大陆北方森林带的重点组成部分,拥有完备的森林、草原、湿地三大自然生态系统、特殊的生态保护功能和多种伴生资源,是国家重点纳碳贮碳基地。在森林总量上,林区活立木蓄积量和天然林面积以省为参照均居全国第六位,森林年生长1200万立方米,潜力达1700万立方米,对我国政府履行到2020年森林蓄积量增长13亿立方米,温室气体减少排放40%~45%的国际应对气候变化承诺具有重要作用;在生态区位上,大兴安岭主山脉贯穿全林区,形成的天然屏障通过阻隔太平洋暖流和控制西伯利亚寒流、蒙古干旱季风,保障了呼伦贝尔大草原和东北粮食主产区的生态安全;在生态作用上,是我国集中连片明亮针叶原始林,779条河流和多处湿地是黑龙江、嫩江的发源地,其森林生态系统在涵养水源、保育土壤、碳汇制氧、净化环境、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的重要作用,被世人称为“北疆的绿色长城”,被胡锦涛总书记誉为“祖国北方的重要生态屏障”。同时,内蒙古大兴安岭林区地处高纬、高寒地带,年平均气温为-3.5摄氏度,极端气温达-50.2摄氏度,土层贫瘠,树木生产缓慢,一旦破坏,不可复制。
f#jiZ,m ]8v0  内蒙古大兴安岭林管局是林区生态保护与建设的主体,成立于1952年。1995年,按照国务院要求,林区将所有经营职能整合组建了中国内蒙古森工集团,是国务院确定的首批57户试点企业集团之一,同时保留了内蒙古大兴安岭林管局机构和林业行政管理职能。林管局(森工集团)现有企事业单位42个,其中包括19个林业局、1个原始林区管护局,2个国家级自然保护区管理局,其他企事业单位20个,在册职工20万人。中国木材信息网 G(q;?$P*j
  60年来,内蒙古大兴安岭林区几代务林人累计完成更新造林1843万亩,提供商品材1.8亿立方米,上缴各项税、费170多亿元。
t\3`8f `&V$d#w0  关键词:生态
*F)F2Y_6C4}k0  挺起绿色脊梁

!gd`+ow.|#y/`*r0  凭着锲而不舍地探索和进取,内蒙古大兴安岭林区在生态建设上取得了辉煌成就。1959年,内蒙古大兴安岭林区所辖范围1656万公顷,活立木蓄积量8.64亿立方米。据第七次全国森林资源连续清查结果显示,目前内蒙古大兴安岭林管局所辖的1067万公顷范围内,活立木总蓄积量已达到8.873亿立方米,超过1959年林区开发建设初期的森林资源总量水平,为构筑北方生态屏障做出了突出贡献。
z xg N#B ` Q @5^0  2009年11月18日,我国公布了第七次全国森林资源清查最新结果。11月25日,中华人民共和国中央人民政府网刊登了新华社文章《内蒙古大兴安岭林区森林资源保持“三增长”态势》。文章指出:刚刚公布的第七次全国森林资源清查结果显示,内蒙古大兴安岭林区森林资源继续保持“三增长”态势,共有林地面积803.39万公顷,净增3.85万公顷;活立木总蓄积量达88730.72万立方米,比上次清查时增加3723.96万立方米;森林覆盖率由1998年的75.6%,增加到77.99%。
P'p"EE2K TQBy0  人们在仔细研究完第七次全国森林资源连续清查所发布的数据后发现,内蒙古大兴安岭在国家的生态地位已经越来越重要。中国木材信息网v2]+z.j&EA;_ \
  数据表明:内蒙古大兴安岭林区单位面积蓄积量达每公顷93.04立方米。与天保工程实施以前相比,单位面积蓄积量增加6.2立方米、每公顷株数增加202株。森林涵养水源、保持水土、固碳、制氧等功能增强。森林龄组结构进一步优化,有资料表明,1公顷结构完整、功能良好的森林,能够涵养2150吨水。据此林区森林资源可涵养水源176亿吨。“天保工程”10年间新增的有林地可增加涵养水源能力14.5亿吨。
s7],wF%K0  1998年调查显示林区幼中龄林面积、蓄积量分别占林分总面积、总蓄积量的62.2%和45.2%,近成过熟林分别占37.8%和54.8%;第七次全国森林资源连续清查结果显示:调查显示幼中龄林所占面积、蓄积量比重分别下降到53.7%和38.9%,近成过熟林呈上升趋势,其面积、蓄积量所占比重分别上升到46.3%和61.1%。保土效益增强,按平均每公顷森林保土60吨计算,林区森林资源保土能力为4.9亿吨,10年间新增的有林地可增加保土能力0.4亿吨。
&O#h ht"? W9[ i.w0  按照理论数据看,森林每长1立方米,大约可以吸收二氧化碳1.83吨,释放氧气1.62吨。天保10年内蒙古国有林区仅增加的林木蓄积量就吸收了2.17亿吨二氧化碳,释放1.92亿吨氧气。国家发改委的指导价格是每吸收1吨二氧化碳8美元,按此计算,10年“天保工程”期间林区在碳汇上创造17.36亿美元,按2009年12月21日1美元兑6.8283元人民币计算,折合人民币118.5亿元。
(z~7G*U;p'h9F [0  以第五次和第七次全国森林资源连续清查结果相比较,1998年到2008年的10年间,内蒙古大兴安岭林区有林地面积从738.97万公顷增加到803.39万公顷,净增64.42万公顷(966.3万亩),按国家退耕还林补偿标准每亩总额1000元计算,为国家节省投资97亿元。活立木总蓄积量从76852.13万立方米增加到88730.72万立方米,增长了11878.59万立方米,按61%的出材率计算,可生产7245.93万立方米商品材,生产1340万立方米剩余物,商品材按平均售价660元,剩余物按180元计,产生经济效益502亿元。两项合计近600亿元。
)_]S9j!h0  “天保工程”实施10年来,内蒙古大兴安岭林区已成功地将商品材年产量由实施前的380万立方米缩减到现在的229万立方米,有8万名职工从木材生产行业转向森林管护工作,从而实现了森林资源“长”大于“消”的历史性跨越。据测算,林区平均每年给国家直接经济贡献70多亿元,而“天保工程”每年在生态上给林区投入约5亿多元,相当于国家“天保工程”当期投入的12倍。
u2tx\-e u:q%S0  根据第七次全国森林资源清查结果,我国现有中幼林面积15.7亿亩,占林分总面积的67%,其中内蒙古大兴安岭林区幼中龄林面积6530.1万亩,占林分总面积的54.2%。中国木材信息网|t;_BX%p,h9q*s8c
  目前内蒙古大兴安岭林区活立木总蓄积量已达到8.873亿立方米,超过1959年林区开发建设初期的森林资源总量水平。内蒙古大兴安岭林区从上世纪50年代后期进入全面开发建设时期以来,共计为国家提供各种林产品1.8亿立方米,在极大支援了国家建设的同时,林区森林资源不仅未减少,而且还有所增加。内蒙古大兴安岭林区林木蓄积量实现了恢复性增长。
4P1s}~}_EV0  一连串的数据充分证明,内蒙古大兴安岭林区的生态建设水平已经走在了全国国有林区的前列。
G \V0A#U9R#|w0  成绩的取得,是与林区职工群众在生态建设上所做出的努力分不开的。中国木材信息网V:P{gOck
  2008年以来,内蒙古大兴安岭林管局新班子将“毫不动摇保生态”作为首要职责,积极构筑祖国北方绿色生态屏障,不仅改善了生态环境,而且促进了林区经济社会可持续发展,为构筑祖国北方重要生态屏障做出了贡献。中国木材信息网zSvv#P+@ _.kr
  林区把“施业区”定位为“林业生态主体功能区”,重点从政策争取、管理体制、区域完整性、功能定位、解决林农林牧矛盾等重要问题入手,谋划生态保护与建设工作。按照天保工程实施方案的规划,林管局先后制定下发了《内蒙古大兴安岭林区森林资源管护实施办法》等多项管理办法。对森林管护作了具体要求,明确了管护责任,落实了森林管护措施。本着“人员、责任、地块、标志、奖惩”五落实的原则,层层签订责任状,使森林管护责任落实率达到100%。
"n d{ k KA0  内蒙古大兴安岭林区严格执行占用林地定额管理制度,从严控制林地占用,实现占补平衡。他们组织开展了“保护林地、维护林权”专项执法行动,严厉打击毁林、侵占林地违法行为,收回被侵占林地2万多亩??保护的要求,全面清理了北部原始林区违法采金行为,确保了原始林区的生态安全。同时严格执行森林采伐限额和“三总量”管理制度,加强了林木采伐、木材运输、销售各环节的管理。“天保工程”的实施,翻开了内蒙古大兴安岭林区发展史上崭新的一页,伐木工人变成了护林员、营林员、森林生态保卫者,使林区的森林面积和林木蓄积量持续增长,森林质量不断提高。
:[O]'Eo)c$M0  在管护方式上,根据内蒙古大兴安岭林区森林资源分布状况和交通条件,因地制宜,对交通不便、人员稀少的远山区,建站设卡,实行封山管护。对人口稠密、交通便利、林农交错的近山区,划分责任区,实行个人承包管护。对既不能封山管护,又不便实行个人承包管护的区域,实行集中巡护的管护方式。通过不断完善森林管护机制、丰富管护内涵,形成了不同区域、不同所有制、不同森林类型的管护模式。目前,林区实现了林业局、林场、职工三级管护网络体系。
)pg%ob-F z6i+\J0  2009年以前,内蒙古大兴安岭林区共有168个林场,分别分布在林区腹地。林区深入开展实施生态移居工程,将不符合当前生态保护建设需要的48个林场撤并,另有48个林场转型为管护站,有3个林业局已无林场居民。有22个林场成为无居民林场,迁居居民14385户,新增造林面积4250公顷,减少移居前生产生活取暖用柴等森林资源蓄积量消耗3万立方米,折合人民币2000多万元。中国木材信息网9wz8rFM0o
  人工更新造林是保持大兴安岭持续利用的重要手段。去年以来,林区全年共完成人工更新造林8793.4公顷,其中公路两侧及局场址绿化造林937.6公顷。值得一提的是,在营林工作中,林区把经济林造林摆在了突出的位置上,加大了经济林种植面积,大力推广经济林栽培。通过经济林产业推进林区退耕还林的作用不可忽视,经济林发展了,老百姓可以在种植经济林中得到实惠,更主要的是间接地扩大了林缘。库都尔林业局营造了60公顷沙棘经济林,大杨树林业局营造了160公顷沙棘经济林。同时,大杨树林业局开展了矮丛蓝莓引种试验并获得成功,目前已栽植蓝莓近14公顷,为林区经济林产业长远发展奠定了基础。中国木材信息网(va&ZT~"BK$K
  作为野生动植物繁衍生息的乐园,大兴安岭有1600多种繁茂的植物,1300多种野生动物繁衍生息。为保护野生动植物,汗玛自然保护区一、二期工程陆续建设,林区已建成12个自然保护区,总面积达151.7万公顷,占林区总面积的14.2%。内蒙古大兴安岭林区设计了7条巡护路线,全长113公里,巡护频度和巡护覆盖面积达到国家有关要求。通过每日巡查,及时发现非法进入人员活动迹象,也系统掌握了动植物资源分布情况。在非法狩猎、非法采集多发区域,在重点时期开展清山活动。中国木材信息网n;n RUvR6j`dy
  林管局在扑火实践中逐步树立起“投重兵、打小火、当日灭、立大功”的扑救理念,努力提高应急反应能力。2010年上半年,林区共发生夏季雷击火灾48起,所有人员全部实现了当天集结、当天到场,43起火灾实现了当日扑灭,5起火灾两日内扑灭,限度地减少了森林资源损失。
M!x _YTT*XM0  森林防疫部门利用新科技、新技术,积极引进推广多种新的监测技术和手段,加大GPS、PDA在监测中的应用。继续进行了落叶松毛虫性信息素监测研究、白桦食叶害虫研究、落叶松八齿小蠹虫信息素监测技术研究、鸟巢防控技术研究、稠李巢蛾防控技术研究、贮木场蛀干害虫防控技术研究、森林鼠害综合防控技术研究等7项科研。2009年,林区林业有害生物成灾率为0.09‰,远低于7‰的国家控制指标。无公害防治率达95.2%,高于80%的国家标准。测报准确率达到98.0%;种苗产地检疫率为99.9%。中国木材信息网)U2|8C*ZN}J
  进入新世纪以来,国家对内蒙古大兴安岭生态建设越来越重视,2007年11月,胡锦涛总书记在内蒙古自治区视察时做出“保护好大兴安岭这片绿色林海,为建设祖国北方重要生态屏障做出贡献!”的重要指示,更加凸显了大兴安岭林区在我国生态建设中的重要位置。中国木材信息网 Q hR9i*pT _
  胡锦涛总书记在2009年联合国气候变化峰会上庄严承诺:中国将大力增加森林碳汇,争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米。在十一届全国人大三次会议上,温家宝总理又明确提出加快国土绿化进程,增加森林碳汇。中国木材信息网'Vs8E q{ }*g,|z
  在十一届全国人大三次会议刚刚结束之时,作为全国的国有林区,内蒙古大兴安岭林区提出生态建设新目标:承担起全国森林蓄积增长量十分之一的历史重任。以2008年公布的第七次全国森林资源连续清查数据为基础,到2020年10年间森林蓄积量将增长1.3亿立方米,为实现总书记的庄严承诺再做贡献。
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