[阅读提示]黄山市80%以上的面积是林地，将近一半人口是林农。然而到去年底，黄山市林业总产值仅42.9亿元，不到毗邻的宣城市一半；当地农民人均纯收入5704元，其中人均林业收入不到三分之一。加快建立统一规范的林业产权交易机构，成为黄山市深化集体林权改革的当务之急，也是加快转变林业发展方式、增加林农收入的重要举措。只有以林权为纽带，使林地转起来，林子才能变票子。

　　“起大早却赶了晚集”中国木材信息网#rLuTE[&X

　　1994年，祁门县安凌镇林农王银凤为缓解管护资金困难，在当地林业部门的指导下，将自家所造的77亩杉木林一次性作价6万元，折成120股“森林股票”，面向社会公开发行，开我省乃至全国中幼林流转的先河。中国木材信息网Vi"tT F}6B

　　农村大包干后的分山到户，使黄山市广大林农的积极性和创造性得以充分释放。林业“三定”后，“一山多主、一户多山”的分散经营模式，受到投资大、周期长、限额采伐等不利因素影响，与林业适度规模经营的内在要求也日益冲突，曾一度出现“树在山上长、人在家里穷”的窘境。针对这种现象，1986年起，祁门借鉴该县国有大洪岭林场上世纪60年代股份联营造林的成功经验，按照“山权不变、自愿入股、风险共担、利益共享”原则，率先推行林业股份合作制，使投资者、经营者、管理者三方“联股、联利、联心”，促进林业生产要素的优化组合。

9E*iNkm U1_&Mr0　　此后，黄山市全面推广祁门这一做法，相继涌现出股份合作制林场841个，经营面积达110万亩。 “无论是林农以山入股办林场，还是发行‘森林股票’，实质上都是林权流转的一种方式。 ”黄山市林业局局长孔繁良介绍，现在进行的集体林权制度改革，一些实质性内容特别是搞活经营权方面，当地林业部门和广大林农早就先行进行了大胆探索，也多次得到国家林业主管部门的重视和肯定。

　　集体林权制度改革以来，黄山市已完成98.9%的集体林地勘界确权，其中到户经营面积896.8万亩，到户率达81.9%；已发放林权证35.3万本、面积1070.91万亩，发证率达97.8%。有了林权证，广大山区群众获得了增收致富的创业平台，许多林农或持证流转，推动分散林地走向集聚经营；或抵押贷款，扩大经营规模。目前，该市通过承包经营、拍卖、合作经营、租赁经营、入股、山场互换、转让等形式，实现林权流转5240宗，流转面积173.89万亩，流转资金总额超过5亿元；办理林权抵押贷款302笔，抵押面积13.74万亩，贷款1.4亿元。中国木材信息网EG4j Pt'd'[4q[

1x7f.r5K#J I ~6Y0h0　　黄山市林科所一位负责人认为，该市目前林权流转面积仅占全市集体林面积的15.88%，抵押贷款面积仅占商品林面积的2.03%，且林权流转资金和抵押贷款的数额都不大，与全省林业大市地位不相称，也在一定程度上制约了林业产业发展，影响了林农的积极性。中国木材信息网4v{BqSH

X"e~`,?r,p0　　林权交易待破瓶颈

m2|#]7|{;C0　　“林权证犹如房产证，可进行林地流转或抵押贷款，这是的惠农政策。 ”黄山市社科联主席汪炜认为，目前黄山市林权流转虽然形式较多，规模也在不断扩大，但存在标准不统一、层次较低、方式单一、服务不规范、监管跟不上等问题，真正意义上的林权交易很少。

　　黄山市林业局的一份调查报告也显示，目前全市72.8%的商品林仍为林农个体经营，已实现的5240宗林权流转中，林权入股建立股份制林场的占63.26%，林权转让的占21.27%，林权作为出资合资条件的占12.48%，林权转包的占2.2%，林权出租的占0.79%。记者在采访时了解到，黄山市现已建立林业要素市场(林业综合服务中心)8个，但大多停留在林业政策发布、林业技术宣传、木材运输办证、林权变更登记、林权抵押登记等方面，基本没有建立森林资源评估体系，林权交易仅仅是走程序而已。中国木材信息网]KXrI8Xwn

　　广大林农和投资者盼望建立统一规范的林权交易机构。2008年，黄山区佳星林场以980万元价格，在上海联合产权交易所挂牌转让全部股权，这是我国林权转让首次现身正规的产权交易所。曾充当佳星林场挂牌转让的上海一家经纪公司负责人就表示，“得杉木林89.26万元和竹林11.25万元的纯利润，扣去用工成本以及其他费用，预计在间伐期间，林场每年可带来的收益约为83.51万元，年投资收益率有望达到8.5%。 ”中国木材信息网BmB0m]

　　一些业内人士也认为，林权交易所和股票交易所的功能有相似之处，在我国需要大量进口林产品的背景下，大幅提升原先不能流通资源的林地流通性，可以提高林地估值水平，从而增加林农收益，避免“木材当树苗卖”。

　　加快建立要素市场

,r9_"ixk9yx0　　海关统计数据显示，今年前5个月，全国林产品进口183.2亿美元，同比增长54.6%。有资料也表明，我国进口木材依赖度已达到60%以上，未来国内木材价格有非常强的上涨预期。

　　随着公益林资源保护工程的实施，林产品供求矛盾将进一步加剧，木材价格每年在以15%至20%的速度递增，这使林业市场前景十分看好。黄山学院唐鑫生教授认为，除木材经济外，还有树根、树枝、树皮、树叶、树汁等非木经济，在林间发展种植、养殖的林下经济，森林旅游经济等等，这些使得投资林业的性价比高于一般行业，导致许多社会资本竞相涌入。中国木材信息网iVg6Ga@ V-r6j

lK0D`1B0m6T0　　黄山市林业局局长孔繁良介绍，该市已将加快建立完善林业要素市场列为今年林权配套改革的5个重点之一，使之成为资源增量、农民增收、社会增效的综合服务平台。他也坦言，与其他产权交易比较，林权流转业务开展难度大，成本高。比如挂牌的每个项目都应有地形地貌图、林权分类、林木所有权、林权证有效期、树种结构、树龄、面积、蓄积量、流转期限等详细基础资料，仅这一项工作量就非常大，还有林业资源评估的权威性以及交易资金的安全等诸多操作环节的问题。中国木材信息网@R3p/t"XH%Ih

　　黄山市政府负责人也表示，困难再大，建立完善规范的林业要素市场这一目标不会动摇。该市将围绕建立“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代集体林业产权制度和以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、权责利相统一的经营管理新机制，努力改变目前林权流转中层次较低、方式单一、效益不高的现状，推动资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。中国木材信息网%Y0p!pp%Sl ~mX7~#G