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2012年涉农政策扫描及点评

2012-04-22 21:25:42  艾格农业数据库(Cnagri Database)   点击: 加入艾格农业|获取免费农业数据
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  关键词:农业科技创新坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇,千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。
  
  ——2011年12月27日,在全国农业工作会议上,韩长赋谈到2012年农业农村经济工作的总体要求时如是概述。
  
  核心关注:
  
  2012年的中央一号文件突出强调农业科技创新,把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。
  
  农业部决定2012为“农业科技促进年”,目前已经明确其最重点工作就是加快种业发展,去年国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,农业部下一步推出的《现代农作物种业发展规划》等相关种业发展的政策措施,将进一步明确种业发展布局和重点任务。
  
  发展种业之外,农业部今年稳定粮食生产的目标是“两增一稳”,即夏粮早稻增产、秋粮稳定。从今年起,农业部将从粮食产量、资源保障能力、政策支持能力等方面对各省粮食综合生产能力进行考核评价;稳定猪肉、蔬菜等则是采取扩展新一轮“菜篮子”工程建设,并同时在各地推动落实“菜篮子”市长负责制,提高大中城市自给水平。
  
  2012年政策扫描:
  
  开展“农业科技促进年”活动。
  
  加快现代农业重大工程项目建设。
  
  推广超级稻1亿亩以上。
  
  稳定发展“菜篮子”产品生产。
  
  强化农产品质量安全监管。
  
  推进种业科技创新,发展育繁推一体化种子企业。
  
  继续实施转基因生物新品种培育重大专项。
  
  对各省粮食综合生产能力进行考核评价。
  
  加快农业标准制修订步伐。
  
  推进农业企业“走出去”。
  
  政策点评:
  
  农业部公开今年粮食产量目标是稳定在10500亿斤以上,农民收入增幅保持在7.5%以上,在我看来,要实现这两个目标都很难,原因是,目前粮食生产的资源要素已绷得很紧,在“八连增”的高起点上要稳定发展将十分艰巨;去年下半年以来我国中小企业发展困难增多、出口环境恶化,这将导致2012年农民收入增幅可能回落。
  
  具体些来说,影响今年粮食生产的主要问题有,继续扩大种植面积的空间有限,继续提高单产的难度很大,农业生产资料特别是柴油供应和价格今年也可能面临新的问题,还有劳动力价格居高不下,这将对都可能影响到今年中国粮食生产乃至整个农产品生产。“三农”问题中,农民问题最具有根本性,而农民问题的核心在于切实增加农民收入,惟有农民增收,解决“三农”问题才会有保障。
  
  农业部门务必要防止今年粮食生产出现拐点、农民收入出现滑坡。
  
  ——郑风田中国人民大学农业与农村发展学院副院长

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