中国提高2010年粮食最低收购价
2012-04-22 21:21:43 艾格农业数据库(Cnagri Database) 点击: 加入艾格农业|获取免费农业数据 正值秋冬种季节,中国总理温家宝承诺,2010年将继续提高小麦和优质稻的最低收购价。
2009年10月12日,国务院总理温家宝召开国务院常务会议,在分析农业生产形势,研究部署秋冬种工作时,作出如上承诺。
具体而言,2010年小麦各品种最低收购价每市斤均提高0.03元,其中,白小麦每市斤提高到0.90元,红麦和混合麦每市斤提高到0.86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格。此外,中国将继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策。
中国政府自2004年以来开始实行粮食最低收购价,其初衷主要是刺激农民种粮积极性。2004年以来,中国粮食已连续五年增产,2008年中国粮食总产量达到10570亿斤。
“中国粮食连续五年增产,供求关系的变化会引起国内粮食价格走低。在秋冬种之际宣布提高粮食最低收购价,意在刺激农民种粮积极性,稳定粮食种植面积。”国家发改委宏观经济研究院研究员姜长云指出。
秋冬种直接关系来年夏粮的收成,也关系2010年粮食播种面积的稳定。温家宝指出,虽然中国粮食连年增产,但粮食生产的基础还不牢固,粮食的种植效益仍然偏低,自然灾害多发频发,粮食供求依然长期偏紧。
决策层一直将粮食最低收购价作为保护农民收益、维护粮食安全的主要手段。2009年1月12日,国家粮食局局长聂振邦在全国粮食局长会议上曾表示,2008年,国家多次调高小麦、稻谷最低收购价,增加政策性收购,按商品量测算,全国农民因此增收500多亿元。
但农村经济专家对此并不认同。国务院发展研究中心农村部研究员于保平估计,由于中间商贩的截留等原因,上述中央财政投入中,真正落实到农民的可能不足200亿元,农民因最低收购价提升而获得的收益有限。
姜长云认为,从短期来看,提高粮食最低收购价能保护农民利益,但从中长期看,政府实行粮食最低收购价,扭曲粮食市场供求关系,影响粮食市场的发育,同时增加了各级财政的负担,负作用不容忽视。
2009年10月9日,国家发改委公布全国国有粮食清仓查库结果,截至2009年3月底,中国国有粮食企业粮食总库存为4508亿斤。国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎指出,按上述数据估计,中国粮食储备占总消费量的比例远高于国际通行的17%-18%的标准。
由于收储过多,仓储成为新的难题。尤其是2008年10月以来,国家下达了总量4000万吨的玉米临时收储计划后,东北仓容紧张,特别是吉林、黑龙江约一半以上的临时收储玉米只能露天储存。
姜长云认为,目前,中国粮食政策的重点,应从“增加总产量”转向“粮食流通”,调整各类粮食的品质结构,强化建设粮食物流体系。同时,加强对农业基础设施建设的投入,降低农业生产成本。
于保平则建议,应该改变目前通过粮食最低收购价补贴农民的方式,充分发挥市场机制的作用,不必人为控制粮价。如果能把现行执行最低收购价的财政投入,用于补贴城市低收入者,可能效果更好,效率更高。
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