2.4产能扩张仍缺乏引导

 

　　根据中华油脂网收集的行业资料显示，截止目前，国内油料年处理能力已经突破1亿吨的水平，其中大豆压榨项目更是接近8000万吨的年处理原料水平，产能扩张步伐仍在延续，并表现出一定的规模化趋势，特别是国有大型企业扩张步伐较快。但在另一方面，我们也监测到，由于产能严重过剩导致行业整体开工率不高，特别是与外资企业收购、租赁方式不同，在缺乏相应的市场协调机制下，内资企业的规模化扩张更倾向以新建工厂为主，加强其对区域布局的掌控性，但弊端是设厂成本较高、时间周期长。同时，在企业商业保密的背景下，极易造成企业扎堆建厂。

 

　　3.未来市场运行趋势及建议

 

　　3.1未来中国食用油市场运行趋势判断

 

　　虽然2011年国际原料进口数量出现下降，但从长期来看，国际原料的进口在国内蛋白粕的强劲需求下，仍将整体表现增加势头，而在食用油市场，由于国际原料的大量补充，加上国内小品种油的不断发展，市场综合供给能力将大大加强，并且国家在临储等政策支撑下，将对食用油市场整体价格走势的调控力更加趋强。而从整个农场品市场走势来看，在无重大经济事件影响下，预计 2012年国内食用油市场价格将继续位置小幅回升的势头。

 

　　3.2政策调控建议

 

　　3.2.1继续实施临储政策，确保对市场的阶段性调控的有效性。

 

　　建议借鉴国家对小麦、稻谷等主粮品种的政策指导经验，确保政策实施的连续性和及时性，程度的限制因政策的不稳定而对产业发展带来的冲击。同时，国家需全面把握市场行情变化的节奏，建立专家级的“智囊团”对行情进行把脉分析，明晰不同时期市场行情演绎的重要影响因素，最终商议合理有效的调控政策适时对市场进行宏观调控。

 

　　3.2.2设定合理的油料价格波动区间，避免小麦谷物类市场的“一刀切”。

 

　　根据对粮价的波动分析，一个成熟的市场必然有价格的波动，我国现行的财政托底政策显然是打断了市场的向下调整动能，对于油脂油料产业来说，国产油料在这一政策的支撑下价格不断抬升正成为一种趋势，而这也势必进一步缩小国产油料的市场占有率。建议政策价格的制定，根据往年的市场运行状况，采取按照 10%或 15%的上下浮动指导价格，或许是更加适合市场运行规律的调控办法。

 

　　3.2.3进一步拓宽国际采购资源。近两年的“多油并举”已经给我们值得借鉴的例子，国家应在引导国内产业规模化调整的同时，进一步鼓励企业走出去利用国际资源。这里指的利用国际资源主要指原料渠道的拓展，而非指以往从四大粮商采购原料的方式。由于国际四大粮商在国际贸易中的炒作多集中在CBOT市场，中国对其的贸易采购极易受到市场的关注，从而引发国际炒家对“中国需求”题材的恶意炒作，造成价格偏离。

 

　　3.2.4设立行业准入门槛，鼓励使用国产油料。

 

　　从产业发展的根本来讲，国产油料的市场是关系民生和产业经济健康发展的关键，必须确保产出与需求对等。而在行业门槛的建立上，国家需要在政策层面确认进口原料对国产油料在质量、价格、经营商的优势，并区分产销区企业类型的发展，相应提高使用进口原料生产的资格，协调类型企业间的产业竞争关系。

 

　　3.2.5差异化发展主要国产油料。

 

　　对于第二部分提到的国产油料销路不佳，导致政策补贴效率不高的问题，笔者认为在中国耕地资源有限的背景下，部分主要国产油料必须走差异化发展道路。从目前国内油脂油料市场供给来看，未来中国对植物蛋白市场的需求将继续保持快速增长的势头。在我国大豆主产区 ——东三省地区，在大量压榨企业因为运营困难，开始向沿海地区外迁的同时，大批量的食品加工企业开始入住东北，意在利用东北地区国产大豆资料丰富的优势，大力发展食品加工行业。目前，东北地区的生产的腐竹、豆粉、豆奶等产品都是国内消费者喜爱的食品。另外，据统计，我国大豆蛋白出口量已经在国际贸易中占据 50%的份额。据中国大豆产业协会调查，国内部分企业正在争相上马大豆蛋白粉项目，国内的国产豆加工企业九三集团自2010年开始已经开始进行大豆食品加工生产，中纺集团目前也正在准备开设大豆蛋白加工项目。相比大豆榨油5%左右的利润，加工大豆蛋白粉的收益率可以达到20-30%，这一价值效益为国产大豆加工行业带来一道希望的曙光。