中国社会科学院农村发展研究所与国家统计局农村社会经济调查司4月20日联合发布的2010年《农村绿皮书》预测：2010年粮食生产价格上涨率可能超过5%，进而带动农产品价格总体上涨4%。由此，食品价格未来可能上涨，年内的通货膨胀压力正在增强。

东方艾格认为，粮食价格上涨是由多方面因素决定的。一是供需情况。我国近年来粮食总体的供求情况是基本平衡，保证基本口粮消费需求，粮食安全系数持续下降的局面略有缓解，不存在供大于求，决定粮食价格继续保持高位；二是今年主要粮食的基本收购价有所提高。在中国人的主粮消费中，稻谷占55%，小麦占45%，其中粳稻又占稻谷消费总量的30%以上。而目前粳稻的收购价已提高1角钱左右，相当于上涨10%，早先稻与中晚稻也提高3%-4%；小麦收购价提高3分，相当于提高3%-4%。因此，供需与政策两个方面就可以决定今年粮价上涨5%的预期；三是货币发行量加大的宏观形势。今年一季度的货币发行量与去年同期持平，货币发行量较大会导致整体物价水平上升；四是今年中国许多地区气侯条件极端异常，农业灾害多发重发。首先是西南地区发生百年一遇的特大旱灾，导致小麦减产60-70万吨，仅此一项影响，今年全国小麦就很难实现增产。干旱又使得西南地区早稻的播种面积下降。目前，云南中北部和四川西南部的旱情尚未得到根本缓解，虽然不是稻谷主产区，但也会对市场产生一定影响。此外，今年冬季华北冬小麦产区气温明显偏低，造成北方地区苗情较差。新疆、东北等地遭受历史罕见的冰雪灾害。近期华北又受到低温冻害使得冬小麦生长受到影响，预计产量会下降。东北地区粮食主产区受雪灾袭击，水稻秧苗受到影响，总体来看全国粮食生产形势很不乐观。

鉴于此情，国务院及时召开常务会议，提出必须高度重视农业生产面临的严峻形势，要在加快落实中央已确定强农惠农政策的基础上，采取更有针对性、更有力的措施，保障春耕生产顺利进行，全力夺取夏季粮油好收成，为经济社会发展全局提供有力支撑。

会议决定了进一步扶持农业生产的政策措施。一是实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助。二是增加高产创建补助。新增资金向水稻尤其是东北优质粳稻产区倾斜。

东方艾格认为，这些措施如果执行到位，可望控制2010年粮食总产量下降的局面。西南地区小麦减产已成定局，华北地区受到寒冷天气影响的弱苗如果管理得当后期仍有保持较高产量的希望。西南地区干旱影响部分地区水稻播种，但是通过改种玉米仍有可能保证粮食总产量不出现严重下降。