内容提要

　　●哈萨克斯坦是种植棉花纬度最高的国家，南哈州是哈唯一产棉区；

　　●皮棉产量2006年为46.6万吨，2010年—26.9万吨；

　　●独联体国家是哈棉花主要出口市场，出口量占产量的25%。棉纤维出口量占其产量的96.5%；

　　●棉花种植户1.6万户，2011年种植面积为13.4万公顷，预计产量为25.6万吨；

　　●哈棉花产业的发展，关键在水资源的合理开发和利用。

　　哈萨克斯坦是种植棉花纬度最高的国家，在哈南部，卡拉套山犹如一道屏障，阻隔了寒冷气流的南下，为棉花等作物的生长营造了适宜的环境。南哈州是哈萨克斯坦惟一的产棉区，但皮棉的产量已从2006年的46.6万吨减少到2010年的26.9万吨。

　　目前，该州共有1170万公顷农业用地，其中耕地为90万公顷，水浇地为49.2万公顷。马赫塔拉尔区是南哈州棉花主产区，集中了全州42%的水浇地。

　　一、自然条件

　　南哈萨克斯坦州的自然景观丰富多样，东南部和中部是天山的支脉，卡拉套山从东南向西北延伸；锡尔河从南向北流经整个州；西南部则绵延着塔拉斯山，其最高点是赛拉姆峰。

　　1、气候

　　南哈萨克斯坦州的气候是典型的大陆性气候。冬季很短，但较温和；夏季炎热，日照充足，降雨不多。该州北部一月份的平均气温为-12℃，南部的为-2℃--4℃；七月份的平均气温高达26℃-29。年均降水量为150毫米，高山地区可达800毫米。作物生长期为230-320昼夜不等。

　　2、土壤

　　该州的土壤以灰钙土、浅栗色土壤、沙土为主。适宜的温度、土壤及其它自然气候条件，再加上充足的灌溉用水，为该州种植棉花、优质果树、桑树等经济作物创造了良好的条件。

　　3、河流

　　南哈萨克斯坦州位于锡尔河流域，其支流阿雷斯河、克列斯河、博根河也是该地区较大的河流。中亚地区的另外一条大河——楚河在该州境内汇入锡尔河下游。

　　南哈州有许多小型湖泊，多为咸水湖，其中最大的是阿克所伊肯湖。因此，该州主要的常用水源来自水库，如锡尔河上的沙尔达林水库，博根河上的博根水库，巴达姆河上的巴达姆水库等。

　　4、行政区划

　　南哈州位于哈最南边，与乌兹别克斯坦共和国接壤，面积为11.73万平方千米，占哈萨克斯坦全国面积的4.3%。居民则占全国总人口的12.8%，共有居民200万人，每平方千米17人，是全国平均人口密度的3倍，63%的居民生活在农村地区。

　　二、棉花生产状况

　　1、种植面积

　　哈取得独立后，棉花成为该国南部唯一出口的农产品。根据统计，1995年南哈州棉花种植面积为10.9万公顷，2004年扩展为22.4万公顷，种植区域从马克塔拉尔扩展到南哈州的萨雷阿加什、恰尔达拉、突厥斯坦、阿雷斯和奥特拉尔等区。棉花种植户数量也同比攀升，从1995年的1967个增长为2007年的20342个。

　　2、种植模式

　　近年来，政府对分散经营的农户加大整合力度。国家希望通过加大对集体农户支持力度促进分散经营的组合，发挥规模化种植的优势。如以化肥、农资和水价分档的方式对棉农进行补贴，具体为：使用漫灌方法的农户仅可获得10%的水价优惠，而使用滴灌的棉农可享受80%的水价补贴。但一些中小农户由于资金匮乏无法更新灌溉技术。主要原因是贷款银行不接受棉农的住房抵押和土地抵押。因此，当地政府大力倡导棉农加入棉花协会或自愿结合成互助组，形成规模种植。

　　但从实际看，目前单户棉农平均种植棉田3.2公顷，政府虽在规模种植上投入颇大，但收效甚微。如哈农业部在1998年实施的一项计划，利用世行贷款对马克塔拉尔棉区的水利设施进行改造。到2002年共改造水渠190公里，新建水利设施1086个，完成现代化机井57口，架设电线92公里。此外打盐度观测井93口。

　　工程竣工后由别列克和塔扎苏两个棉业合作组共同使用。但到了2004年两个合作组都拒绝再使用这些水利设施。原因是2003年棉花虽取得了丰收，但机井等水利设施的使用费用吃掉了棉农的大部分利润。随后闲置机井的变压器纷纷被盗。现在只有15个机井勉强可以使用，但功效已大打折扣。到了2007年两个棉业合作组织由于未能偿还贷款，背负了沉重的债务负担，仅银行滞纳金就高达137万美元，政府的希望成为泡影。

　　3、收获和交易模式

　　棉花是哈萨克斯坦第二大出口经济作物。但种种原因影响了棉农种棉的积极性，如一个拥有5-10公顷棉田的农户每年需投入540美元/公顷。又由于产量受气候影响很大，棉价不稳定，很多种棉户转产蔬菜或其他作物，近4年来棉田面积减少了6万多公顷。

　　哈棉花5-6%由机械收获，其余是手工采摘。每年收获季节来自邻国季节工大约为2-3万人。哈棉农获得国家资助的数额可位列世界前三名，但产量仅为世界第16位。棉花契约公司АО?Контрактная хлопковая корпорация?负责完成国家下达的收购任务。个别年景，由于棉花紧俏，零散的购货商都愿意支付定金，其余的以现金支付方式与棉农进行交易。

　　4、收成

　　前苏联时期，哈棉花单产达25-28公担/公顷，近年来产量下降明显，仅为19-20公担/公顷。在诸多影响棉花收成的因素中，除了缺水，还有农田水利设施老化、生产资料缺乏和土地肥力下降等原因。

　　根据统计，2004年南哈州皮棉产量46.6万吨，棉纤维产量为14吨。2005年皮棉产量46.5万吨，棉纤维产量15.6万吨，2006年皮棉产量43.5万吨，棉纤维产量14.5万吨，2007年产皮棉44.1万吨，棉纤维11.1万吨。

　　但实际情况与上述统计有一定出入，主要原因是部分乌兹别克边民将棉花偷运过境到哈萨克斯坦进行销售，以获得更大利润。

　　5、出口

　　目前，哈在棉花粗加工方面也较为落后，与其他产棉国拉开了距离。发达国家每吨皮棉的棉纤维产出率为45%，而哈萨克只有33%。所以设备更新和技术改造已成为影响哈棉业加工的主要障碍之一。虽然哈棉产量降低，但足够满足国内棉花加工企业的需求。

　　哈出台了各项措施，重点发展棉花加工产业，将棉纤维的生产留在本国。如在南哈州设立纺织发展园区，享受各项优惠政策，吸引国内外投资。2007年哈棉纤维加工能力为11.1万吨/年，其中96.5%出口国际市场。为发展本国轻纺业的发展，哈计划今后将40%的棉纤维用于纺织品加工，优先满足本国轻纺需要。

　　俄白哈关税同盟成立后，哈对俄、白的棉花出口可以免征关税和增值税，哈棉出口门槛进一步降低。

　　2010年哈棉花对俄罗斯市场出口比2000年增加了35%。独联体国家一直是哈棉花出口的传统市场，其中俄罗斯和拉脱维亚为进口量比较大的两个国家。

　　6、技术规格

　　哈产棉花属中等纤维，较适合于纱支数Ne8-30，详见表3。

　　7、价格

　　近年来按国家规定的棉花统一收购价执行情况一直不尽如人意。如2008年，国家倡导的棉花收购价为一等品每公斤60坚戈，二等品为52坚戈/公斤。但棉商和棉厂却自定收购价，一等、二等品收购价皆为50坚戈/每公斤，部分二等品收购价还出现了48坚戈。由于出价低，棉农不愿意低价销售，2008年全国皮棉收购量仅为31.8万吨，一等棉仅4万吨。

　　在销售定价方面，国内市场棉花售价参照国际市场行情，紧盯Cotlook (Central Asian Midd)价格指数，计算棉花的国内和国际市场价。具体为：以Cotlook (Central Asian Midd)发布的价格为棉花基础价格，减去运保费和包装费形成当地棉花出口价。

　　2010年棉花价格为1200美元/吨，现在已经涨到4500美元/吨。涨价因素会迅速传导到服装和鞋帽等轻工产品上，涨价将超过100%。

　　8、政府补贴

　　2010年哈国家粮食集团公司АО?Национальная компания?Продкорпорация?共发放1700万美元棉花生产低息贷款，扶植棉花生产小额贷款是通过艾雷斯?Ырыс?小额贷款机构进行的。农户平均每公顷可获308美元的贷款。

　　三、面临的问题

　　1、缺少棉田灌溉用水导致棉田种植面积萎缩

　　截止2009年，哈农业增加值不到GDP的7%，但农业却是全国水资源消耗大户，独立后的农业长期衰落，直到2008年才恢复到独立前的水平，但用水比例长期保持在82%以上。

　　近10年来哈南部产棉区棉花播种面积逐年萎缩。主要原因是灌溉用水短缺。棉农种棉积极性受挫，不得不转种其他农作物。2008年由于春寒和夏旱，沿“友谊运河”乌兹别克方向的来水枯竭，导致2万公顷棉田干涸。当年4月份棉花播种季节棉农信心大打折扣，播种面积从20万公顷下降到16.2万公顷。

　　目前哈有棉花种植户16000个，2011年种植面积为13.4万公顷，预计产量为25.6万吨。

　　2、导致棉花减产的原因

　　单产下降是哈棉花生产面临的不争事实，1991年棉花单产还维持在28公担/公顷，2010年下降到19.6公担/公顷，大大低于美国和乌兹别克的棉花单产。众多原因构成棉花减产：

　　棉种一直沿用前苏联时期引种的С-4727品种。棉花育种和引种工作严重滞后。

　　使用非法从乌兹别克引进的棉种，种子质量难以得到保证。

　　防治病虫害工作效率较低。

　　土地不进行轮作，导致土壤肥力下降和盐量降低。

　　棉田休整和良种选购缺乏资金。

　　棉农以家庭为生产单位，80%的农户棉田面积都不超过10公顷，规模化棉花种植的效益无从显现。

　　哈棉产量面临下降的趋势，同时棉花加工能力也有待提高。目前其棉纤维生产量不足全球加工量的1%。由于缺乏深加工能力，90%的棉纤维被迫出口到其他国家进行深加工，严重影响了产业附加值的积累。

　　为保护本国棉花产业的正常发展，哈于2007年出台了第N 298-III号棉业发展法，第一次以法律的形式将棉花产业纳入司法保障体系。

　　总之，哈棉花产业的发展，关键在水资源的合理开发和利用。虽然跨境河流的水资源配置问题并非短期内能得到解决，尚需政府付出更大的努力。但加大投资力度，改变灌溉模式，实行集约化经营是关系哈棉业可持续发展的当务之急。