在完成这个重年夜改变之前，未来较长的一段时刻里，为维持农人的种粮积极性，国家仍需要在小麦、稻谷等品种上增添津贴投入，同时经由过程提高最低收购价等政策连结必然的价钱上涨态势。

　　其一一个原因就是削减赤字。发家国家尚且如斯，农业进口占比仍高企的我国，就更不成能依靠津贴政策对粮食出产形成根柢的长效刺激了。

　2012年我国粮食总产量11791亿斤，比上年增3.2%，玉米产量初度跨越稻谷，改善了粮食内部结构性矛盾。玉米的“崛起”见证着我国工业化和城市化的历程，但小麦、稻谷面积及效益呈现下降，未来不变我国口粮供给，必需加年夜经济刺激，搜罗对提高单产研究的手艺给以足够的撑持和提高种植斗劲收益。

　　近年来，我国谷物的种植结构已发生根柢改变。玉米作为我国首要的饲料粮和工业粮，自1978年更始开放以来其出产和消费都处于较高的增添态势，而稻谷、小麦等首要口粮的增添则迟缓得多，种植面积更有不竭缩短的趋向。

　　早稻播种面积近年下降，自2005年以来的6年中，除2009年呈现增添以外，其他5年早稻播种面积持续下降。即使2012年中心财政初度放置1亿元资金，撑持南方地域推广早稻集中育秧手艺，生效也较微弱。小麦种植面积也有所削减。2012岁首的两会时代，就有代表指出，近10多年来，我国小麦种植面积削减近1亿亩。

　　斗劲收益低是小麦种植面积持续下降的原因。据国家发改委发芽拜访，2009年以来，我国小麦收益已持续3年下降，2012年因为成本上升及新麦上市后低价运行，效益继续下降。农业部对全国10省农户发芽拜访，2012年夏收小麦亩均收益152元，比上年降4.4元，降幅2.8%。

　　我国当前的小麦单产水平已属世界前列，除非手艺上有年夜的打破，否则只能有微幅提高。当然，单产的提高概况是手艺问题，现实是经济问题。同时，种植面积的降低也不是不成抗力造成的，而是因为经济原因。这意味着，未来要连结我国小麦和稻谷的持续增产，必需加年夜经济刺激。

　　可以预期，未来津贴政策对平抑粮价和刺激出产的效应将不竭被削弱。年夜来只有年夜都人津贴少数人的行为才能持续下去。美国农业进口不足2%，98%的人津贴2%的人承担自然小良多。即使是这样，2012年6月美国参议院也经由过程了一项搜罗削减已实施20年的直接支出农业津贴的法案。

　　是以，要根消融决上述问题，规模化种植是今朝最可行和最有用率的路子。只有把年夜部门农人年夜土地上释放出来，才能在不加重国家和消费者承担的前提下连结出产积极性。当然，这个过程要合适经济自身的成长纪律，要由市场做主导分配资本，理当是伴跟着工业化、城镇化的成长而发生，并非行政打算的结不美观。