近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。但必须看到,当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
在2009年的2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。《意见》包括:加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化。
为了落实党和国家有关三农问题及新农村建设方面的方针与政策,农业部多次召开相关工作会议,明确提出了以发展现代农业和建设新农村为中心任务,坚持走中国特色农业现代化道路,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,保价格促生产,稳粮食保供给,促增收扩内需,增投入强基础,千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给,千方百计拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收,巩固和发展农业农村经济好形势。
可以预见党中央,国务院将会对农业和农村发展在政策上给与更多的关注和支持,中国农业将进入一个新的历史发展时期。
中国农业发展呈现新的特点,农业的投资已开始升温
近年来,中国农业发展呈现新的特点,特别是农业产业化发展形势喜人。全国农业产业化办公室2000年批准151家农业产业化国家重点龙头企业,2003年又批准235家农业产业化国家重点龙头企业。“这些年,农业农村经济发展成就显著,但农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变。”农业部部长孙政才认为,农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节,同时又出现了一系列新情况、新问题、新任务、新要求。
目前,农业的投资已开始升温,出现许多投资热点,如乳业、草业、花卉业、绿色食品、创汇农业、特色农业等,有不少中外投资机构已经以各种方式进入农业领域投资,更多的投资商正在寻找农业投资机会。随着中央政府对农业和农村政策的进一步倾斜,投资农业将会成为更多中外企业的选择。
外部对中国农业的投资力度不够,投资方式和手段仍待改进
研究表明,到目前,外商的农业直接投资大概是120亿美元,项目数累计约有10000多项。但是,与全国对外开放的形势相比,农业的对外开放相对滞后,农业上120亿美元外商直接投资只相当于全部外商投资的2.5%,这10000个项目只相当于全部外商投资项目的3.5%。这个比例同期望值相比较低;其次,国际上外商在第一产业的直接投资占全部产业直接投资的20%,我国农业利用外资无论是规模还是力度还是不够的。
从国内投资来讲,我国农业企业利用现代资本运作手段如上市、风险投资、股权融资等还不多,同时由于农业的比较效益和环境等诸多因素限制,使各方面对农业的投资并不像其他行业活跃。
万亿投资锁定民生,“三农”成为重中之重
为了应对世界金融危机的冲击,国务院在去年底及时推出扩大内需、推动经济增长的十大措施,并紧急追加中央投资1000亿元。与上世纪90年代末应对亚洲金融危机举措相比,此次投资项目既有“老面孔”——剑指国民经济薄弱环节的一批重大基础设施项目;也有一批旨在解决民生问题的“新面孔”。
加大对“三农”的支持力度,认真解决好农村发展的突出问题,也是民生的重要内容。按照党中央、国务院的有关部署,为加快农村饮水安全工程建设步伐,本次新增的1000亿元投资中,安排了农村饮水安全工程中央投资50亿元,预计可解决规划内1571万农村人口的饮水安全问题。
中国国际农产品交易会是中国政府主导的中国最大的农业展览会,已经成功举办了六届,第七届农交会将于2009年9月8日在吉林长春开幕。正逢中华人民共和国建国六十周年大庆,本届农交会将全面展示中国农业改革与发展成就,是中国农业领域的一次盛会。“中国农业投资与贸易高层论坛”作为本届农交会的重大活动之一,特邀中央及各地农业主管部门、农业产业化龙头企业、政策与研究单位、各大农业商会及各大使领馆、跨国农业公司、国内外金融机构、投资机构及新闻媒体出席,为金融、投资机构与广大农业企业搭建投资与贸易的桥梁,为金融、投资机构提供寻找潜力投资项目的平台。