为实施好天津市2011年农机购置补贴政策，推动农业机械化又好又快发展，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈2011年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办财〔2011〕34号）要求，结合天津市农业生产实际和农民购机用机需求，制定2011年农机购置补贴实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届五中全会精神，切实落实国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见，以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，紧紧围绕沿海都市型农业发展的总体要求，深化农机购置补贴政策实施。通过购机补贴扶持，进一步引导广大农民和农业生产经营组织购买先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械，从而加快推进全市农机装备结构调整优化，加快推进主要农作物关键环节机械化，加快推进农机化新技术推广应用，为促进农业稳产增产、农民持续增收和农村繁荣稳定作出贡献。

二、主要目标

（一）进一步促进粮食生产薄弱环节机械化急需的农机装备普及应用，加快解决玉米机收、水稻机插及水稻机收等“瓶颈”问题，确保2011年全市主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到85%。

（二）进一步促进经济作物、设施农业、畜牧水产养殖机械装备推广应用，加快推进农机装备由粮食生产向优势特色农业产业拓展。

（三）进一步促进资源节约、综合利用及环境友好型农机化技术和机具推广应用，加快改善农业生产条件，为促进农业可持续发展提供支撑。

（四）进一步扶持农机专业合作社、农机大户等规模化农机服务组织购机，促进其机械装备水平和作业服务能力不断提升，从而加快推动全市农机社会化服务发展。

三、基本原则

（一）因地制宜，突出重点。根据农业生产关键环节及优势特色产业的机械化发展需要，因地制宜选择重点机具给予重点补贴。

（二）统筹兼顾，协调推进。坚持发展大农机的战略思想，进一步扩大补贴机具种类范围，促进农机装备全面、协调发展。

（三）市场导向，政府扶持。以农民购机需求为出发点，科学合理制定补贴政策，充分发挥农机购置补贴资金的引导拉动作用。

四、补贴范围和对象

（一）补贴范围

2011年，农机购置补贴政策继续在我市所有涉农区县组织实施，包括蓟县、宝坻、武清、宁河、静海、东丽、津南、西青、北辰、滨海新区（含塘沽、汉沽、大港）。根据各区县的农业生产实际情况，以及农机化发展重点和农机装备需求，确定农机购置补贴资金分配额度（见附件2）。

（二）补贴对象

2011年，农机购置补贴的对象为纳入补贴政策实施范围，并符合补贴条件的本市农牧渔民，农场（林场）职工，以及直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定补贴对象。

为保障购机农民的自主权，补贴机具的销售价格由农民与生产企业、经销商按市场规律自主商谈确定，农民自主选择要购买的农机产品；补贴产品经销商由生产企业自主推荐，供农民自主选择，且允许跨县选择经销商购机。

五、补贴机具种类

根据我市农业生产实际和广大农民的购机用机需求，从农业部确定的《2011年全国农机购置补贴机具种类范围》中，选择以下11大类27小类56个品目的农业机械纳入补贴范围。

（一）耕整地机械

1.耕地机械：旋耕机，田园管理机，开沟机（器），深松机，联合整地机。

2.整地机械：驱动耙，灭茬机。

（二）种植施肥机械

1.播种机械：穴播机，免耕播种机。

2.育苗机械设备：秧盘播种成套设备（含床土处理）。

3.栽植机械：水稻插秧机。

4.施肥机械：施肥机（化肥）。

（三）田间管理机械

1.中耕机械：埋藤机。

2.植保机械：电动喷雾器（含背负式、手提式），机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机），动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机），喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机），烟雾机（含常温烟雾机、热烟雾机），杀虫灯（含灭蛾灯、诱虫灯）。

（四）收获机械

1.谷物收获机械：自走轮式谷物联合收割机（全喂入），半喂入联合收割机。

2.玉米收获机械：自走式玉米收获机，玉米收割割台。

3.饲料作物收获机械：青饲料收获机，捡拾压捆机，压捆机，饲草裹包机。

4.茎秆收集处理机械：秸秆粉碎还田机。

（五）收获后处理机械：

1.清选机械：种子清选机。

2.干燥机械：粮食烘干机。

（六）排灌机械

1.水泵：离心泵，潜水泵。

2.喷灌机械设备：喷灌机。

（七）畜牧水产养殖机械

1.饲料（草）加工机械设备：青贮切碎机，铡草机，揉丝机，压块机，饲料搅拌机。

2.畜牧饲养机械：送料机，清粪机（车）。

3.畜产品采集加工机械设备：挤奶机，贮奶罐，冷藏罐。

4.水产养殖机械：增氧机，投饵机，水体净化处理设备。

（八）动力机械：

1.拖拉机：25马力以上轮式拖拉机，履带式拖拉机。

（九）农田基本建设机械

1.挖掘机械：挖坑机。

2.平地机械：平地机。

3.清淤机械：清淤机。

（十）设施农业设备

1.日光温室设施设备：卷帘机，保温被。

2.其它设施农业设备：物理农业设备。

（十一）废弃物处理设备：固液分离机，有机废弃物发酵前混合设备。

六、补贴标准

（一）补贴比例

2011年，农机购置补贴资金实行定额补贴，同一种类、同一档次的农机产品实行统一的补贴标准。单机补贴额按照不超过市场平均价格的30%测算，单机补贴限额原则上不超过5万元。其中100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机的单机补贴限额可提高到12万元。

（二）补贴数量

1.原则上一户农民年度内可享受补贴购置同一种类机具1台，农机大户可享受补贴购置同一种类机具3台。

2.农机专业合作社年度内享受补贴的购机数量原则上按照其建设规模和生产经营需要确定。

3.直接从事农作物统防统治专业化防治工作的植保作业服务组织按照其作业量和机具需求购置植保机械。

4.奶农专业合作社、奶牛养殖小区等原则上按照养殖规模和需求购置畜牧养殖机械。

七、补贴重点

（一）粮食生产关键环节机具

为加快推进我市粮食生产全程机械化，2011年计划结合“粮食综合生产能力提升工程”的实施，对自走式玉米收获机、高速乘坐式水稻插秧机及半喂入水稻联合收割机给予重点补贴，以进一步提升全市玉米机收、水稻机插及水稻机收作业水平。

（二）深松及激光平地作业机械

为进一步改善我市农业生产条件，提高土壤蓄水保墒和抗旱减灾能力，2011年计划结合“耕地质量提升工程”的实施，对大型深松整地机、激光平地机，以及可与之配套的100马力以上拖拉机给予重点补贴，以进一步扩大耕地深松及激光平地作业的应用范围。

（三）保护性耕作机具

为进一步促进保护性耕作技术在我市的普及应用，以改善农田生态环境，促进农业节本增效，2011年计划继续对免耕播种机、秸秆粉碎还田机等保护性耕作机具给予重点补贴。

（四）设施农业设备

为进一步扩大设施农业先进技术、先进机具的推广种类和范围，全面提升我市设施农业机械化生产水平，2011年计划结合“设施农业机械化提升工程”的实施，对设施农业种植农户购置自动卷帘机、保温被等给予重点补贴。

（五）高效环保植保机械

为积极推动高效植保机械化作业服务队伍建设，进一步推进我市农作物病虫害统防统治专业化防治，2011年计划对农民自愿报废老旧植保机械，并更新购置高效环保型植保机械给予重点补贴。

（六）农田排灌机械

为加快淘汰老旧农田排灌机械，促进新型节水抗旱机具推广应用，保证农业抗旱减灾需要，2011年计划对农民购买离心泵、潜水泵等排灌机械给予重点补贴。

八、工作进度安排

（一）2011年1月至3月，制定补贴目录和实施方案上报农业部备案，并开展农机购置补贴管理软件培训。

（二）2011年4月至10月，组织开展农机购置补贴工作。

（三）2010年11月，组织对农机购置补贴工作进行集中监督检查，并完成全年工作的总结上报。

九、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为切实落实好2011年度农机购置补贴政策，我们将进一步提高思想认识，加强组织领导，切实落实工作责任制。要指导各区县进一步完善由主管区（县）长负责，农机、财政、纪检等部门参加的农机购置补贴工作领导小组。要进一步明确划分各级相关部门的工作职责，逐级落实工作责任，通过密切配合，相互监督，切实履行好组织、协调、服务、监管等职能，提高农机补贴工作的组织效率和实施水平，为农机购置补贴政策的顺利实施提供组织保障。

（二）规范操作，严格管理

为促进农机购置补贴资金高效、安全使用，我们将继续严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》规定，切实落实五项基本工作制度。要进一步指导各区县农机部门切实做好购机者资格条件审查，购机补贴信息公示，补贴机具核实、标识等工作。要进一步完善“农机购置补贴信息管理系统”功能，严格实行网上申请、审核、购机、结算，确保购机补贴操作规范化、标准化，不断提高补贴工作效率和透明度，为农机购置补贴政策的公平、公正、公开实施提供制度保障。

（三）严肃纪律，强化监督

为确保农机购置补贴政策不折不扣落实，我们将继续严格贯彻落实国务院关于农机购置补贴的“三个禁止”、“八个不得”、“四个严禁收费”等政策规定，进一步加强对各区县农机部门、补贴经销商及农机企业的监督，杜绝违规违纪问题发生。同时，要充分发挥部门相互监督的作用和就地就近监管的优势，进一步完善各级农机、财政、审计、纪检监察等部门积极参与的农机补贴政策实施监督机制，实现补贴监管常态化。其中，一是要充分发挥“农机购置补贴信息管理系统”的作用，对补贴资金使用实行全程、动态监管。二是要重点做好专项督查，定期随机抽取一定比例的补贴购机农户，采取电话抽查、入户调查等方式，对其实际购机情况进行核实，对区县农机部门和补贴经销商执行补贴政策规定的情况进行监督检查。三是要继续实行农机购置补贴项目审计，通过系统核实购机补贴档案，检查核对经销商账目，对农机购置补贴资金的使用和拨付情况进行严格监督。

（四）加强宣传，做好服务

为提高农机购置补贴政策实施的透明度，我们将继续坚持“政务公开、阳光操作”，通过媒体报道、张贴通告、印发宣传资料、开通咨询热线、公示购机补贴信息等形式，广泛宣传农机购置补贴政策及其实施进展情况，方便广大农民了解惠农政策，积极参与监督。同时，为保证农机购置补贴政策顺利实施，我们将进一步做好相关服务工作。协调农机企业、补贴经销商做好补贴机具供货、用户技术培训及售后服务等工作，确保补贴机具及时投入农业生产，并实现高效率使用。切实做好农机补贴资金结算下拨工作，通过增加结算频次，缩短结算周期，提高资金结算效率。做好补贴机具质量跟踪调查工作，了解补贴机具的使用质量和农民的反映，保护购机农民的权益。

附件：天津市2011年中央财政第一批农机购置补贴资金分配计划表.doc