为了培养乡村治理方面的青年后备人才，共青团的文件当中提出，2022年前，要力争组织动员不少于1万名学生党员、团员下乡，兼职基层干部。

建设一批农村青年创业就业培训基地，力争2022年前培训出20万名青年带头人，带领农民群众致富。市、县级主要依托种植园、养殖场、企业，乡村级主要依托家庭农场、农民科技文化中心等。探索“互联网+”培训模式开展共享课程，帮助更多农村创业致富。

要建设一支信息化水平高、业务能力强的青年农场电商队伍，力争2022年前帮助1万名青年运用电子商务在三农领域创业就业。鼓励通过网络直播等新媒体手段提升当地农产品知名度，开展青年农场电商大赛等活动促进农村电商发展。

2022年前，力争组织超过1000万人次的大中专学生，以志愿者的形式下乡，参与农村文化、科技、卫生等方面的建设：包括进行科普宣讲，开展对留守儿童的学业辅导、亲情陪伴，组建爱心医疗服务团等。

这一点主要是针对高校毕业生、外出务工的农村青年。通过定期举办政策宣讲、资源对接、集中培训等，争取在2022年，引导10万名高校毕业生或外出农村青年返回农村创业就业。

竖立文明乡风也是乡村振兴的重点目标之一，到2022年，要累计动员超过10万名青年下乡，推动农村移风易俗、环境治理、乡村规划等方面的工作。

返乡下乡人员要结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，在获得效益的同时，也能繁荣农村经济。

积极发展规模种养业、特色农业和设施农业；发展农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、营销等农产品加工流通业，引导开发营养安全、美味健康、方便实惠的加工食品。

发展升级版农家乐、采摘园和休闲农业聚集村，提升休闲农业和乡村旅游的产品和服务档次，把农业打造成养眼洗肺、健康养生的幸福产业；发展农村电商、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化等生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。

让农业生产接二连三，三次产业互动，形成良好的产业分工和利益分配关系，让农民参与产业发展并分享二三产业增值收益。

1.目前各地正在落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革，在现有“三证合一”登记制度改革成效的基础上大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。

2.可以在县里设立的返乡下乡创业“绿色通道”享受办理登记等程序的便利服务，如果在创业园区内创业，既可以享受工商等部门直接到园区集中办理证照等服务，还可以申请得到政策咨询、创业辅导等服务。

3.其次，可以享受“五照合一”和“一照一码”的优惠政策。还可以结合当地的法律法规，享受简化创业住所（经营场所）登记手续，“一址多照”、集群注册登记等服务。

4.可以享受对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费等优惠政策。有了这些政策，只要有到农村创业的想法并付诸实施，就能够得到很多方便、实惠的开业登记服务。

1.目前到农村创业最大的痛点之一就是融资。过去，银行不愿意为其发放贷款，最重要的原因是没有抵押物。现在，承包经营的土地、或者流转到手的土地经营权，包括农业设施、农机具等，基本上都可以作为抵押物在银行获得贷款。

2.根据国办意见明确指出，大学生、留学回国人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政策，要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款纳入全国农业信贷担保体系。

创办的企业如果符合政策规定条件，可享受减征企业所得税、免征增值税等税费减免和降低失业保险费率等税费优惠政策。具体是：

1.在农村金融方面，选择适用简易计税方法按照3%征收率计算缴纳增值税。

2.在科技创新方面，对高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，实行研发费用税前加计扣除，对符合条件的股权激励和技术入股递延纳税等。

3.在小微企业方面，年应纳税所得额30万元以下的小型微利企业均可依法享受减半征收企业所得税的优惠，并将于今年按照国务院统一部署，把上限提高到50万元。

4.在创业就业方面，明确对符合条件从事个体经营的人员，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

1.如果创业项目在新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设等范围内，可以申请相关的财政支农项目和产业基金的支持。如果符合条件，地方政府会通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式对你予以支持。

2.如果你创办的是开展适度规模经营的农业企业或者农民专业合作社，在办理银行贷款时可以由全国农业信贷担保体系来为你提供担保服务。

1.用地方面，可以享受以下政策：第一，在征得村集体的同意后，可采取入股、合作、租赁等形式来使用农村集体土地进行创业。第二，可使用自己在农村的住房或其他农民闲置的房子和院子来发展农家乐。第三，如果在农村没有住房，只要符合农村宅基地管理规定和相关规划，允许与当地农民合作改建自住房。第四，如果创办的企业需要建设农业配套辅助设施用地，可在县级人民政府年度建设用地指标中进行申请。第五，可利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等地进行创业。第六，如果创办的项目属于农林牧渔业产品初加工范围，在确定土地出让底价时，可在全国工业用地出让最低价的基础上，打七折优惠。

2.用电方面，可按照农业用电来算电费。

1.如果投资入股参与信息进村入户工程建设和运营，可以优先被聘为村级信息员或区域中心管理员。

2.如果能提供网上营销、农资配送、技术培训等社会化服务，特别是如果能利用物联网、大数据、云计算等高科技信息技术到农村创业创新，政府可以通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等措施给予支持。

3.国家也面向返乡下乡人员开展了信息技术技能培训，大家可以积极响应、参与培训。农业部已建立了中国农村创业创新信息网和中国农村产业融合信息网，为创业创新提供高效便捷的信息服务，大家可以关注和利用，获得信息，反映诉求。

4.各类电信运营商、电商等企业也会在国家的鼓励下面向大家开发信息应用软件，开展农业生产技术培训，提供农资配送、农机作业等农业社会化服务，推介优质农产品，组织开展网络营销。

1.河北省为农民工及返乡人员创业提供最高10万元的担保贷款。

2.陕西省1.51亿元金融贷款支持农民工及返乡人员创业创新，且贷款成本较低，符合条件的企业申贷周期只需一个月左右。

3.甘肃省设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务。

4.河南省成立了总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金”，支持农民工及返乡人员创业创新。

5.山东省将对符合条件的农民工及返乡人员最高可发放10万元创业担保贷款，期限最长不超过３年。

6.四川省每县给予500万元资金扶持返乡创业，返乡创业个人可申请最高10万元的创业担保贷款，创办企业享受不同程度企业所得税减免。

7.安徽省可按规定给予返乡人员创办劳动密集型小企业或新型农业经营主体最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并按照同期贷款基准利率的50%给予财政贴息。

8.江苏省出台全民创业行动计划：达到规定条件的可取消反担保，鼓励各地将个人贷款最高额度提高到不低于30万元，贷款期限延长到3年。

9.江西省小微企业贷款最高400万，试点住房权抵押贷款。

10.贵州省出台政策规定，农民工等返乡下乡人员到贫困地区创业，可申报扶贫项目资金扶持并享受相关税收减免政策。

11.广东省对符合条件的返乡创业人员，可按规定申请创业担保贷款。

资料来源：共青团中央

本期编辑：鱼丸