为进一步增强做好饲料及饲料添加剂监管工作的紧迫感和责任感，切实把思想统一到“饲料质量安全”这一永恒的主题上来，年初，乐山市沙湾区畜牧局遵循饲料管理行业特点，结合沙湾区实际，调整监管思路，树立“饲料监管，是畜禽产品质量安全的源头性工作”的理念，进一步加强饲料经营规范化管理，截止5月底，全区未发生饲料案件投诉，受到区委区政府肯定。

地处大渡河下游沿岸的乐山市沙湾区，是乐山市重要的工业经济区，饲料粮十分短缺，区境无饲料生产企业，畜牧业所需饲料包括饲料粮90%以上来源眉山、成都、东北等外地，是商品性饲料的主销区，年销商品性饲料超5万吨以上，饲料销售商贩，据畜牧统计，除规模养殖场户直接从饲料企业进货外，常年维持在150户左右，从业人员近千人左右，而60%以上的畜禽产品又主要销售到乐山、成都、重庆、绵阳等外地，是典型的两头在外中间在内的畜牧业生产区域，因而一些利欲熏心的人，为使自己饲养的畜禽能够“不病不死、或少病少死、而且长得快、满足所谓消费习惯”，经常偷偷往饲料中添加违禁物品，如瘦肉精、苏丹红、兽药药品等，面对这系列食品安全事件，特别是在重视民生、关注食品、安全的社会环境下，主管饲料的畜牧部门，承担着巨大的风险。为此，年初，区畜牧局在广泛研的基础上，提出“调整、充实、完善、提高”饲料监管方法，采取“五制”监管饲料。

一、坚持登记备案制，把严“进口”关。实施饲料登记备案制，并非是行政许可。主要目的是方便全面掌握饲料经营企业和饲料品种数量，为确保全区畜产品安全做到有的放矢。一是饲料经销商和饲料企业均进行登记备案，以便建立健全饲料信息基础数据库，实现区和乡镇在饲料相关数据的交换与共享。二是服务至上，开通备案登记绿色通道。区饲料工业办公室、区畜牧局执法股，按照效能建设的要求，改进工作方式，优化工作程序，明确工作目标、落实工作责任、工作措施和时间进度，设立必要的联系渠道，为饲料经销户备案提供便捷的服务。并且采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促饲料经销商及时备案。全区150余户饲料经销商及相关饲料企业均到区畜牧局备案登记。

二、质量承诺制，严防“思想”关。为确保饲料产品的质量安全，促进养殖业的健康发展，饲料生产企业、饲料经销工商户、规模养殖场户签订承诺书100多份，并均向社会进行了六项公开承诺：一是牢固树立“安全第一、优质取胜”的观念；二是严格遵守《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料卫生标准》、《饲料标签》等法律法规；三是建立健全以质量安全为核心的饲料经营工商户管理制度、可追溯制度和产品召回制度；四是不制假、不售假，决不在饲料产品中使用违禁添加物，坚决与损害饲料安全的各种违法行为作斗争。绝不使用国家明令停用、禁用和淘汰的饲料及未经审定公布的添加物、绝不添加本产品固有成分以外的其他任何添加物；五是自觉接受和配合上级饲料主管部门的执法监督和检查。六是愿意承担因违反质量承诺所产生的法律后果。

　三、落实台账制，严把“使用”关口。饲料生产企业、经销单位、饲料使用者都要对动物源性食品消费者负责，把饲料质量安全当作生命来抓，严把进销关，做好饲料来去信息源记录。一是经销工商户，对进出饲料建立了相应台账。台账详细载明饲料的名称、通用名称、批准文号、批号、剂型、规格、有效期、生产单位等内容，对药品的追溯起到了很好的作用。其次经销商还负责对购买者科学、安全、合理使用饲料进行指导；二是规模养殖场户，建立了进货台账，用以记录供货单位、购入数量、购货品种、购入日期、经手人等内容，饲喂台账记录载明：饲喂日期、饲料品种、每次饲喂量、饲养员姓名。

四、落实巡查制，严把“市场”关口。全区畜牧系统都把饲料市场监督检查列入工作考核，层层签定监管责任书，明确要求相关机构负责人依法对辖区从事饲料及饲料经销、使用的行为。每季度对经营、使用的产品是否合格，是否符合包装、标识等有关强制性规定，经营、使用档案是否建立健全、是否保存完整，是否存在违规经营、使用国家明令禁止或者淘汰的饲料及非法添加物行为等情况开展执法监督检查活动。对检查中发现问题的，及时督促整改，并依法提出处理意见；发现违法、违规的，立即报告上级饲料监管部门，并依法立案进行查处。

五、浇灌监测制，严把“质量”关。以2012年五月一日生效的《饲料及饲料添加剂管理条件》为契机，以国家《饲料工业“十二五”发展规划》为指南，以安全卫生指标监测为主，深化“全覆盖”饲料监测，确保不发生重大质量安全事件。一是重点检测饲料“小散乱”现象和违禁添加、人为造假两大公害，突出饲料“瘦肉精”、“三聚氰胺”“违禁兽药药品”残留检测，按时完成送市、省级送检任务；二是重点有针对性地开展饲料执法抽检，提高抽检密度，扩大抽检范围，实行动态监管；三是重点加大对重点产品、重点区域、重点监控单位的抽检力度，及时公布检测结果，发布消费警示。
      六、落实可追溯制，严把“查处”关。积极引导饲料经销商、养殖业遵循《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》，有效衔接抽检与依法查处，依法查处不合格产品和违规企业。督促经销户和规模养殖场户遵法守纪，遵守职业道德，守法经营，诚信经营，不使用假冒伪劣饲料和违禁品，严格执行休药期制度，建立健全经营和养殖档案，做到安全生产、合法经营，实现养殖饲料投入品可追溯管理。

七、落实“培训”制，严把“技能”关。区畜牧局极为重视组织饲料从业人员和养殖业主技能培训，大力宣传相关法律法规。今年，为迎接新《饲料及饲料添加剂管理条例》实施，举办经营和养殖从业人员短训班5期，参训人员近2000人次，下乡镇赶场咨询近万人次，发放新《饲料及饲料添加剂管理条例》、饲喂技术等资料近5000份，在各场镇主要经营门市制作宣传横幅标语共 75幅，开展饲料安全知识咨询会70余场次 ,培训规模养殖户技术人员3100余人次。截止 5月 31日，对饲料经营人员和执法监管人员开展新《饲料及饲料添加剂管理条例》《饲料卫生标准》、《饲料标签》相关法律法规知识培训20次，现场培训 240人，为饲料执法年行动营造了良好的执法环境。