南美乳业出口大国乌拉圭，在中国对乳品的旺盛需求下，欲进一步开发中国市场。在当前全球贸易格局下，中乌在牧草、奶牛方面的贸易合作亦存在潜力。控制乌拉圭70%奶源的乌拉圭国家奶农合作社Conaprole的副总裁Alejandro Perez表示，乌拉圭乳业看重中国不断上升的购买力，做出了大力开发市场的长远打算。

　　素有“南美瑞士”之称的乌拉圭，不止有强悍的足球队，还向60多个国家出口乳品，为2018年全球第七大乳业出口国。借着“一带一路”倡议，乌拉圭将目光投向了距其最远的国家之一——中国。

　　联合国粮食及农业组织报告显示，过去一年中，欧盟、新西兰和美国仍然占据着全球乳业出口的主导地位。南美国家中，阿根廷和乌拉圭分列第六、七位。但是，南美乳业双雄各自的出口数量，仅占新西兰大约十分之一。不过，报告显示，乌拉圭、阿根廷乳品出口的同比增长率，均超过了20%，这在全球主要的乳品出口国中是最高的，新西兰仅有0.4%。

　　2017-2018年全球乳业主要出口国

　　来源：联合国粮食及农业组织

　　在南美，乌拉圭为出口型乳业国家，国内60至70%的乳品被出口至世界各地，主要目的地包括美洲、中东、北非和俄罗斯。出口的乳品中，80%都是大宗原料，包括奶粉、牛奶、黄油等

　　联合国粮食及农业组织报告统计数据指出，2018年，乌拉圭乳品出口总计约155.6万吨。乌拉圭国家奶业协会(National Milk Institute)的数据则显示，在出口目的地中，阿尔及利亚、巴西和俄罗斯为前三甲，而中国与墨西哥则并列第四。

　　布局60多个市场之后，乌拉圭国家奶农合作社Conaprole的副总裁Alejandro Perez向世界说表示，乌拉圭乳业看重中国不断上升的购买力，做出了大力开发市场的长远打算。当前，Conaprole控制着乌拉圭70%奶源。

　　虽然放出豪言，但是要想抓住中国买家，乌拉圭乳业还将面临来自其国内外的诸多挑战。

　　乌拉圭首先需要面对的，是乳品贸易中的强大竞争者。Conaprole指出，目前乌拉圭对中国的出口以原料为主，包括奶粉、奶酪和黄油等。但在中国去年乳品进口国中，单就大包粉(奶粉)数量来看，新西兰、欧盟和澳大利亚三个地区累计的占比已达到92.5%，占据绝对的主导地位。其中，仅新西兰就向中国出口58.78万吨奶粉，占比达73.3%，实现同比增长6.9%。

　　此外，纵观中国全年奶粉进口情况，仅来自美国的奶粉数量较2017年出现了下降，而在其他实现增长的国家中，白俄罗斯的增长幅度甚至超过了20倍。

　　其次，乌拉圭国内也存在一些不稳定因素。据乌拉圭媒体la diaria 今年1月的报道，乌拉圭农牧渔业部下属的规划、农业政策办公室主任Adrián Tambler 指出，尽管去年乌拉圭乳品产量依旧在上升，但是生产效率却停滞了，很多奶农效益受损。乌拉圭农牧渔业部的报告指出，国内乳业生产效率的影响因素主要包括生产成本、债务、奶牛饲养情况、技术、天气等等。

　　在上述报道中，Adrián Tambler特别提到乌拉圭乳业的债务问题。这一数字目前已达到3亿美元，占行业整体收入的20%。乌拉圭国家奶业协会的总经理Gabriel Bagnato认为，这一比率对于乳业来说，是一个需要注意的“黄色”信号。

　　当前，乌拉圭乳业最大的债务人之一为委内瑞拉，后者曾是乌拉圭乳品主要进口国之一。去年12月，经过两国政府官员交涉，委内瑞拉方面向Conaprole支付了870万美元进口奶粉的欠款，占全部债务的22%。但随后，乌拉圭奶农工会负责人El País Justino Zabala 在今年3月指责，政府在回收后续欠款方面，毫无进展。在乌拉圭，合作社的经济收益与奶农息息相关，Conaprole的奶源就是来自于当地超过2500名的奶农。

　　2015年，在乌拉圭总统塔瓦雷·巴斯克斯(Tabaré Vázquez)、委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)达成的协议下，乌拉圭曾向处于经济危机中的委内瑞拉出口了超过1亿美元的乳品。随后，由于经济持续下滑，委内瑞拉进口的乳品数量也骤降，从2015年约121万吨，降至2016年和2017年的50万吨左右。由此，乌拉圭对委内瑞拉的出口也随之下滑。

　　虽然挑战重重，但是Conaprole副总裁Alejandro Perez也对乌拉圭乳业具有信心，并表示，因为处在很少受战争侵扰的南美洲，公司已稳定存续超过83年，这是乌拉圭最大的竞争优势。他指出，“乳品贸易中参与的市场更加多元化，乌拉圭和中国双方都会受益。”

　　除了大宗原料贸易，在乳业产业链的其他环节，Alejandro指出，中乌乳业也存在合作的可能。

　　与大部分乳业贸易大国不同，乌拉圭乳企在饲养奶牛时，不需使用进口牧草，完全自给自足。但同为南美国家，巴西向中国出口的“牧草之王”苜蓿，占到中国总进口数量的12.42%，而乌拉圭向中国出口的牧草却很少。

　　中国是牧草进口大国，2018年累计进口了167.76万吨干草，其中“牧草之王”苜蓿的进口数量达到138.37万吨，金额总计约4.64亿美元。进口苜蓿中，83.76%来自美国。西班牙向中国出口的苜蓿数量，与美国仍存在一定差距，但上涨明显，同比增长率达到586.19%;而美国方面，向中国出口同比下降了8.81%。

　　此外，乌拉圭奶牛在促进中乌乳业贸易方面，也具有潜力。

　　乌拉圭是第一批被中国允许出口活牛的国家，目前人牛比为1:4，拥有1200万头牛。当前，中国是全球最大的种牛/乳牛进口国之一，2018年共进口4.1万头，其中有73%来自澳大利亚。乌拉圭也有小部分乳牛被出口至中国宁夏、云南和黑龙江等地，但是Alejandro指出，这些乳牛实际是中国买家直接从奶农手中收购，并非从Conaprole卖出。

　　就未来在中国的发展战略，Conaprole亚洲市场总监Gaston Pescetto指出，公司已经接触了许多中国乳企，有些已经表现出兴趣，公司正在研究合规问题，确保符合中国方面对于乳品原料的质量要求。Gaston表示，“对我们来说重要的是，先与中国企业建立互信”。