十堰市地处鄂西北山区，境内有秦岭、巴山、武当山三大山系，草山草坡资源十分丰富。农业统计资料显示，2012年全市山场面积3000万亩，林地面积2678万亩，可利用草场面积1000多万亩，理论载畜量500万个标准家畜单位(羊单位)；全市年产农作物秸秆30亿公斤，理论载畜量675万个标准家畜单位(羊单位)。十堰市山羊饲养历史悠久，又是马头山羊原产地和主产区，市委、市政府高度重视马头山羊品种资源开发利用工作，把马头山羊产业作为十堰山区农村经济发展和农民脱贫增收的重要支撑，着力打造年出栏百万只山羊产业工程。 
 

现 状

      农业统计资料显示，2012年全市山场面积3000万亩，林地面积2678万亩，可利用草场面积1000多万亩，理论载畜量500万个标准家畜单位(羊单位)；全市年产农作物秸秆30亿公斤，理论载畜量675万个标准家畜单位(羊单位)。

      十堰市专业年报显示，2012年，全市山羊饲养量214万只，出栏山羊117万只，同比分别增长24%和33%；“1235”模式养殖户4325户，规模养殖户1257户，分别比2012年初新增1311户和546户。

      前不久，市畜牧兽医局调查组先后深入房县窑淮镇、野人谷镇、军店镇，郧县谭家湾镇、叶大乡，郧西县店子镇、湖北口回族乡，采取集中座谈、入户走访和实地察看的方式对十堰市山羊产业发展进行了调查，参与调查的有各县畜牧兽医局主抓山羊产业发展的领导和技术干部、乡镇分管领导、村组干部、乡镇畜牧兽医站技术服务人员、山羊养殖户及非养羊户等。

      调查表明，各地典型不断、亮点纷呈，但同时我们发现，在山羊市场价格稳步攀升、科学养羊技术逐步推广普及、产业发展政策宽松优越的情况下，十堰市山羊产业发展并不十分理想，与湖北恩施、四川简阳等可比地区相比还有较大差距。

问    题

      养殖业主对山羊产业发展认识不一致

      调查发现，十堰市养殖业主对山羊产业发展有以下几类认识：一是打算投资规模养羊或已建成规模养羊的业主，大多是对山羊产业有一定了解、有创业意识和欲望、有一定经济头脑的农村“明白人”、打工返乡人员或专业投资者等中青年人，他们具有一定的文化水平和原始积累资本，这部分人有愿望、有基础、有能力把山羊养殖当做产业来发展。比如郧县谭家湾镇五道岭村的肖国升，2007年在家养羊，后外出务工，通过报纸、网络对山羊产业了解后，2010年返乡发展山羊养殖，2012年出栏山羊150多只，目前存栏能繁母羊51只。二是从事“1235”模式养羊或散养业主，大多是农村剩余劳力，他们文化水平偏低、年龄偏大、家庭经济条件较差，养殖山羊主要是为补贴家庭经济收入，这部分人在思想认识上要把山羊养殖当产业来做大做强的可能性很小，但这部分养殖主体、养殖模式、养殖数量却是十堰市山羊产业发展的中坚力量。如郧西县店子镇七里沟村的李志典，64岁，有“1235”模式栏圈，2012年出栏山羊10多只，收入8千元左右，目前存栏山羊30多只。三是存在有“比较经济”观念，部分青壮年或有一技之长的人认为养羊不如打工，养羊周期长、见效慢，养不好的话一年忙到头还不赚钱，而打工赚钱见效快，相对灵活，所以不愿养羊。

      种用山羊品质退化、种用价值不高

      调查发现，大部分养羊户种用母羊都是本群体选留或从其他养殖户购买，种公羊相互调配，还有一些养羊户从山东、河南、陕西等省外引种。正因这样，造成种羊血统不清、品质退化、繁殖率低、生长缓慢、良种率不高、种用能力低劣、生产性能下降，从而带来山羊养殖饲料报酬率低、经济效益不高等问题。调查显示，十堰市大部分养羊户出栏山羊12月龄体重均在25-35公斤，而优化的波马杂交组合一代12月龄出栏体重均在40-45公斤。

缺乏现代畜牧业养殖观念和技术

      调查发现，养殖业主大多对山羊养殖综合技术、产业发展规律不是很了解，缺乏现代畜牧业养殖观念和技术，主动运用科技手段推进山羊产业发展的意识很薄弱，农作秸秆等农业废弃生物质综合利用技术没有普及推广运用，养羊陷入“一个人一群羊，春夏秋冬一个样”、“夏肥秋壮，冬瘦春死”的不良循环。推广普及山羊饲养管理、配种繁育、饲料饲草调制储备利用等综合技术、解决山羊饲草及越冬草料问题显得尤为重要。

      山羊养殖配套分工关系不稳固

      目前，十堰市山羊养殖生产仍以千家万户分散饲养占主导地位，山羊及其产品等生产资料以个人所有制形式为主体，每个养羊单位都是繁育、饲养、卖羊一套初级生产模式，没有形成山羊养殖的社会化专业分工，没有形成山羊养殖生产的产前、产中、产后配套分工关系，山羊产品也是以初级商品的形式直接销售，产品附加值不高。

对      策

      统一思想认识，明确发展思路

      根据调查研究的情况，结合十堰市市情，我们认为，目前乃至今后一定时期内，十堰市山羊产业发展应走小规模、大群体的路子。一方面，要以山羊“1235”养殖模式为主体。因为山羊“1235”养殖模式是在生产实践中探索和总结出来的一种山羊生产方式，其资源配置最优化、劳动定额最合理、投入产出最经济，实践也证明“1235”养殖模式非常适合十堰市山羊产业发展，经多年推广，这部分养殖主体、养殖模式、养殖数量都是十堰市山羊产业发展的中坚力量，所以十堰市山羊产业应该大力发展“1235”标准模式或放大模式。另一方面，应适度发展规模养羊。调查中，我们发现很多规模养羊场设计饲养规模很大、圈舍建设标准很高、投入占用资金很多，若投产后一旦品种优化、饲料饲草供应、疫病防控防治、饲养管理等环节跟不上，将会给养羊业主造成一定经济损失，带来一定社会负面影响，所以规模养羊要适度发展，把发展和规划统一起来，不能盲目发展，不能贪大求快。

      完善良繁体系，供应优质种羊

      种畜禽是畜牧业的核心，是畜牧业扩大再生产的物质基础，种畜禽生产是畜牧业生产的重中之重，抓好山羊种子资源管理和建设，对百万只山羊产业健康持续发展具有十分重要的意义。一方面，要加强和完善核心群种羊场和繁殖群种羊场建设，对马头山羊、波尔山羊、努比山羊加强选种选育，出台适合十堰市当前山羊产业发展的选种育种方案，按生产方向培育优良品系，提高种羊品种质量，扩大社会供种能力；另一方面，应加强山羊品种改良，优化经济杂交组合，发展适合市场需求、优质、高产、高效的肉羊，逐步使出栏商品肉羊优化杂交比例达到90％以上，提高山羊产品品质、提升产业档次、增加养殖效益。

      推广畜牧技术，实行科学养殖

      加强畜牧技术的推广普及和运用，加强畜牧科研成果的转化和运用，是提高十堰市山羊产业生产力至关重要的手段。应加大畜牧科技推广公益机构财政经费预算，充分发挥畜牧兽医部门职责作用，加强技术指导，加大山羊养殖技术培训力度，在良种繁育、品种改良、饲养管理、饲料饲草调制储备利用、疫病防控防治及畜产品加工、经营、流通等方面搞好技术指导和服务，通过开展技术培训，示范引导，做好山羊生产的产前、产中、产后全方位服务；通过加强基层畜牧兽医机构和队伍建设，完善畜牧科技有效传输渠道与服务网络，多形式、多层次、多方位地把科学养羊知识传到户、讲到人，推广山羊养殖标准化生产、无公害生产、循环养殖、健康养殖、科学养殖技术。

      提高组织化程度，建立利益共同体

      目前，十堰市山羊养殖生产仍是以千家万户分散饲养占主导地位，实行单家独户的初级简单生产模式，山羊产业的产前、产中、产后没有形成明确的社会分工，山羊的品种选育、父母代种羊的扩繁、商品肉羊的繁殖、饲料饲草的科学饲喂和综合调制、山羊疫病的防控防治、成品肉羊的屠宰加工销售等环节没有形成产业链，只是低水平重复生产，社会资源占用和消耗大，生产能效不高。因此，政府及其职能部门应引导山羊从业单位，以农民专业合作社、产品加工企业带农户等组织形式，建立山羊养殖利益共同体，明确社会分工，提高组织化程度，密切产业关系，完善利益分配关系，充分调动各劳动者的积极性，改善和完善生产关系，以促进山羊产业发展。