10月8日，国务院常务会议审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例(草案)》，该条例草案表达了新一届政府对待畜牧业发展的态度。养殖业的进入门槛进一步提升，投入将继续加大，BOABC认为，在小而散、小而乱的中国养殖业现状面前，该条例的实施或将对后期畜产品的供应产生深远影响，也将进一步推高中国主要畜产品市场价格。BOABC认为以下内容需要引起重视：

一是关于禁养区和限养区。

条例规定，在饮用水水源保护区、风景名胜区等区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。地方政府可以根据实际需要，划定本地区的畜禽养殖品种、规模、总量等限制养殖区域。 

二是关于建设环评。 

条例规定，新改扩建畜禽养殖场、养殖小区要依法进行环评，环评文件要包括废弃物综合利用方案和措施，同时授权环保部商农业部确定需要进行环评的养殖场、养殖小区的范围和规模。 

三是关于环保配套设施建设。 

条例规定，养殖场、养殖小区要建设废弃物贮存设施，并根据需要配套建设无害化处理和综合利用设施或委托其他单位代为处理畜禽养殖废弃物。不符合上述要求的养殖场、养殖小区，不得投入生产和使用。 

同时，在以下政策方面，该条例容易引导致权力寻租和投机资本进入养殖业，或将进一步损害真正养殖从业者利益：

一是条例分别规定了对污染治理设施的资金支持；生产、运输、销售、使用畜禽养殖废弃物有机肥产品，购置、使用废弃物收集、处理、利用设备的税收优惠政策；利用畜禽养殖废弃物生产有机肥、发电、制取沼气的价格优惠政策等。 

二是条例规定，对于标准化养殖场、养殖小区支出的建设项目环评收费，由各级地方政府给予补助。 

三是条例规定，养殖场、养殖小区在达标排放的基础上，自愿进一步消减排污量的，由县、乡政府给予奖励，并优先列入畜禽养殖发展相关资金扶持范围。 

摘自《中国畜产品与饲料市场周报》

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