——国务院研究室农村司司长郭玮先生谈农业龙头企业的发展
 
   今年3月6日，《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）出台，文件肯定了农业产业化龙头企业在推动农业科技发展、促进产业升级、带动农民增收等方面发挥了重要的作用，明确了加强标准化生产基地建设、发展农产品加工、创新流通方式、推动龙头企业集聚、加快技术创新、开拓国际市场等未来扶持农业产业化龙头企业发展的具体方向，对推动农业龙头企业发展从而助推农业整体发展具有里程碑意义。我们从中看到了国家对农业龙头企业越来越多的重视与期望，龙头企业的作用与发展也引来了更多的关注与讨论。那么，农业龙头企业要如何把握这时代的顺风，加速发展呢？
   近日，国务院研究室农村司司长郭玮先生在农业产业商会举办的“农商论道”农业产业化发展座谈上，发表了精彩演讲，为农业龙头企业的发展提供了切实可行的建议，内容如下：
   首先，人多地少、小规模生产是我国农业长期面临的问题，虽然我们的生产规模发展得很快，但即使规模扩大十倍，仍不能改变根本面貌。如果小规模生产要走向市场，要适应市场变化，不断跟进新技术发展，就必须要与现代的加工、流通相结合，这就需要有龙头企业来引领。因此，现代农业越是发展，农业龙头企业的作用越是重要，今后十年、二十年、乃至五十年都是如此，这是我们的国情决定的。10号文件出台后，一些企业担心政策会持续多久，但基于我们的国情，对于农业龙头企业的扶持政策只会不断加强，不断完善。
   第二，龙头企业必须在市场竞争中不断成长。不是所有搞农业的企业，或者与农业有关的企业都可以称为农业产业化龙头企业，也不是戴上一个“龙头”的帽子就能真正成为农业龙头企业，单靠政府扶持也很难培育出真正的“龙头”。农业龙头企业要能在激烈的市场竞争中站住脚，不仅能站住脚，还要起到龙头的作用，要在产业分工中有发言权，在技术创新上有竞争力，在市场渠道上有开拓力，要能瞄准农户所不能达到的更大范围、更高层次的市场，确实对农业生产起到规划、引导、组织的作用。
   为此，农业龙头企业不仅要有现代市场眼光，要强化技术创新，还要努力建设现代企业制度。现在最突出的任务有三项：一是要建设产业链，二是要加强横向的联合与合作，三是要适应不断变化的市场需求，在产业的深度开发中下功夫。
   第三，要建立龙头企业与农户互动合作的良好机制。农户的经营涉及我国农民就业与农民基本生计问题，涉及到国家的长治久安。农业生产过程中有些部分适合规模化生产，有些却是以农户为基础更具优势。从长期来看，企业的经营并不能够完全替代农户的经营。所以，龙头企业需要重视与农户建立良好的长期合作关系。龙头企业与农户的对接可以是直接市场化的对接，可以是订单式农业的对接，可以农民合作组织为桥梁，也可以通过社会化服务的方式来聚拢。总之，可以是紧密的，也可以是松散的。农户与企业间的关系不存在高低之分，也不存在先进与落后之别，最主要的是要适合农业生产的特点，适应市场需要，不论哪种方式，只要能带动农户发展，都应当平等地给予支持。
   此外，对龙头企业的支持要突出重点。第一个重点在基地建设上，要在尊重农民自主经营权的基础上，对农户的生产予以合理引导，包括在基础设施、技术服务方面予以支持；第二个重点在市场开拓方面，对农产品的营销、流通体系建设予以支持；第三个重点是技术创新，要鼓励企业不断进行技术改造与技术创新。
有了外在的强力支持，农业龙头企业若能练好“内功”，必将迎来一个发展新时期，也将为带动农民致富、推进现代农业发展发挥应有的作用。