时值2011年两会召开期间，各路代表云集北京就加强农业、抑制通胀、实施“十二五”规划等主要议题展开热烈讨论。农业作为国民经济基础，与民生息息相关，依然是代表们关注的重中之重。代表们就加强农业生产、提高食品安全等各方面提出了各自的看法与建议，为中国农业在新时期的发展献计献言。

全国人大代表、农业部部长韩长赋：预计今年全国的粮食生产会有一个好收成，目前供给没有问题，粮价不会暴涨。尽管去年下半年以来，国内粮价是有一定程度的上升，这是受到多种因素的影响，但总体来说不是供给的问题，我们的供给是有保证的。考虑到要保证让农民有合理的增收预期，我认为今年粮价会有温和的上涨，但应该不会暴涨。

农业部副部长危朝安：今年将继续推进“农超对接”，减少流通环节稳定菜价。同时目前市场上尚未发现“皮革奶”，国产奶质量是可以放心的。现在市场上的农产品质量总体上是安全的，但安全隐患依然存在，个案仍然时有发生。要解决好农产品的质量安全问题、食品安全问题，确保质量安全需要一个过程，这个过程可能不是一年两年，我们将继续努力，全力抓好。

全国人大代表、山东省农业厅厅长战树毅：工业化城镇化快速推进需要占用大量土地，这是不可避免的。问题的关键是占用农民土地要给予合理地补偿，不能让农民既失去了土地又在经济上吃亏。国家加快农村土地管理制度改革地步伐，大幅度提高土地补偿标准，同时采取更加刚性的政策，确保政府土地收益绝大部分用于农业和农村发展。

 全国政协委员、农业部副部长张宝文：根据我国的国情，发展现代农业的思路，内涵是6个方面的，另外还有3个方面的提高。这6个内涵也就是发展现代农业的目标，就是要用现代的物质条件来武装农业，要用现代的科学技术来改造农业，要用现代的产业体系来提升农业，要用现代的经营形式来推进农业，要用现代的发展理念来指导农业，要以培养新型农民来发展农业。另外还有三个方面的提高：第一个提高，要提高农业的水利化、机械化、信息化水平；第二个提高，要提高我们土地产出率、资源的利用率，以及劳动生产率；第三个提高，提高农业的素质，提高农业的效益和提高农业的竞争力。

全国人大代表、江苏省苏州市市长阎立：政府补贴将农村发展向农场化合作化引导，促进实现低保的城乡并轨来缩小城乡差距。我们的做法主要有这么几个方法，一个是加快社会养老保险城乡一体化，我们现在列了大概时间节点，今年我们要实现低保的城乡并轨。第二，不断提高城乡医疗保障的水平。　第三，我们要全面优化城乡社会的公共服务体系。

全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新：为保障木材供应安全，应加强森林抚育，将部分低质低效天然商品林改造为速生丰产林。由于速生林生长速度快、固碳能力强，只要科学有序实施，就不会影响森林生态整体功能。如此，既有效保护了天然林资源，又增加了国内木材供给，促进林业产业发展。

全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮：危害民众健康和生命的重大食品安全事件近年来频频发生，这些事件大多与食品中的添加物密切相关。超范围、超量使用食品添加剂，使用非食用物质等违法行为，给食品安全带来许多负面影响。因此，完善食品添加剂监管的法律法规和标准体系，加强食品添加剂的安全管理体系建设，加大企业监管力度，建立健全危险评估体系已成当务之急。

全国人大代表、北京市农林科学院蔬菜研究中心研究员高丽朴：既要保护消费者的利益，也要保障生产者的利益。比如，可以借鉴日本的经验，在批发市场对有组织的蔬菜上市给予政策优惠和支持。同时，建立产地储藏设施，暂存卖不掉的蔬菜。

全国人大代表、南方水泥有限公司常务副总裁张剑星：相关管理办法制定部门应从人民群众安全健康出发，加快食品安全各项标准的制定、修订和实施过程。新标准一定要以人为本，实事求是，以群众的健康为根本出发点，杜绝一切利益集团的干扰。同时，国家应从生产、流通、销售各个环节入手加强管理和监管。在种植养殖环节，应全面贯彻《农产品质量安全法》，加大农产品污染源头治理力度，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。在生产加工环节，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。在消费环节，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、社区、建筑工地、旅游点餐饮的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

全国人大代表、河北省张北县张北镇农业综合服务站站长袁妙枝袁妙枝等代表：应加强对农民的宣传教育，提高农民食品安全意识，引导农民树立健康消费理念，自觉抵制假冒伪劣商品；建立和完善农村食品市场安全公示制度，建立食品安全信息监测、通报、发布平台，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决，提高食品安全监管的科学性、权威性，最终达到净化农村食品市场，保障农村食品安全的目标。

全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任任启兴：在国务院已成立食品安全委员会的基础上，应在整合资源、统一指挥、加强监管上加大力度，尤其是要借鉴国外先进做法，实行农业管理部门与食品工业管理部门的统一管理。应对以作坊式小企业为主的行业，如豆制品、凉果、饮料加工等，实施集中、规范管理。当前各地尝试建立起的“公司＋基地＋农户”的形式，对推进农业生产规模化、规范化，推进食品安全是一个很好的创新。

全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人：合理归并监管职能，减少监管环节，理顺食品质量安全检测机构与监督执法机构之间的关系，推进实现各部门之间的检测资源共享、检测结果互认，充分发挥社会检测资源的作用，降低监管成本。

全国政协委员、全国侨联副主席朱奕龙：解决监管队伍遗留问题，尽快组建专门的餐饮食品、保健食品监管执法队伍，切实解决权责脱节的问题，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

 
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：“三农”问题今后应该变成新“五农”问题，即农业问题、农村问题、农民问题、农社问题和农企问题。我国的粮食价格应该保持平稳增长。首先他不希望粮食价格太低，粮食价格太低了农民没有利益；但是也不希望粮食价格太高，粮食价格太高了，不仅企业受不了，城市里的居民也受不了。对于今年政府工作报告中提到的“新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜”，这种体系也是我们多年来一直倡导的。

全国政协委员、北京千喜鹤饮食股份有限公司董事长刘延云：建立粮食主销区对主产区的利益补偿机制，确保我国粮食生产继续年年丰收。随着我国工业化、城镇化的深入推进，人口持续增加，粮食需求刚性增长。但提高粮食产能面临的制约越来越大，特别是耕地的硬约束日益强化。要确保粮食安全，必须提高粮食的单产水平。不断加大对粮食主产区的扶持力度，加强农业基础设施建设，加快农业科技创新和成果转化，大规模建设旱涝保收高标准农田，在农业基础设施建设、农村金融服务、支农资金投入上向产粮大县和基本农田保护区倾斜。建立健全粮食主销区对主产区的利益补偿机制，继续实施中央对粮食生产县的奖励政策，加大对产粮大县的财政奖励力度。同时，进一步完善粮食风险基金政策，健全惠农政策激励机制，巩固、完善、加强各项直接惠农政策，不断加大粮食生产的支持力度，改进种粮直接补贴办法，强化粮食收购最低保护价引导机制，建立健全粮食生产政策性保险保护机制，化解种粮风险，提高农民种粮积极性。

全国人大代表、漯河市市长祁金立：国家要出台专门的畜产品质量安全法或对有关法律法规进行修改，明细部门职责，加大处罚力度。畜产品监测检验体系不健全也是造成食品安全事件频发的原因，县级基本空白，制约了基层监测检验工作的开展。国家要支持县级畜产品监测检验能力建设，为监管提供技术支撑。为什么多个部门管不住一头猪？我国要开展“养殖——加工——监管——流通”为一体的新型管理体制试点，推行全过程监管机制，增加畜产品质量安全监测检验、质量安全追溯、病死畜禽及其产品无害化处理等方面的投入，保障畜产品质量安全监管工作需要。