欧盟新近出台的IUU法规，意欲将外来水产拒之门外。而来自烟台的自捕安康鱼，首次前往欧洲，并在西班牙和荷兰顺利通关。 IUU法规引发恐慌 今年1月1日，一项针对外来水产的技术性贸易壁垒———IUU法规，正式在欧盟实施。这项关于海洋渔业捕捞的新法规内容之繁杂、要求之苛刻，令年输欧水产额数亿美元的烟台，蒙上一层阴影。 来自企业的反馈表明，欧洲成品商为了保护自己的利益，已经要求中国加工厂对出口货物一定要有IUU证书。对于去年12月31日以后进口的产品，必须有官方证明。如此以来，风险全部转嫁到中国加工厂方面。 然而，对于大多数“原料在国外，出口也在外”的企业而言，拿到证书谈何容易。 “我们的狭鳕鱼加工量很大，主要从俄罗斯进口，但截至目前，俄政府并未就欧盟新法规，出台有效的应对措施。”开发区一家水产企业负责人接受记者采访时表示。 该负责人告诉记者，在日本政府出台的新卫生证书里，也没有关于IUU法规的内容。目前的现状是，包括烟台在内的国内加工厂，对从日本等其他国家进口的水产品持谨慎态度。 万吨自捕海产赴欧洲 “符合该法规规定的口岸检查、水产品溯源认证等措施，意味着水产企业需投入大量人力、物力，增加了输欧水产品的贸易成本。”关于IUU法规的影响，烟台检验检疫局负责人给出了解释。 许多专家表示，该法规将对水产品出口欧洲产生重大影响。这一观点，来自法规的诸多细节：进入欧盟境内的第三国渔船应在指定港口接受检查；除淡水鱼、观赏鱼和部分养殖品种外，其他加工水产品要求提交原料鱼供应者出具的合法性证明文件；从事非法捕捞的国家将被列入不合作国家名单，禁止其水产品在欧盟销售，或其渔船在欧盟港口停靠…… 然而，事实并没有想象的这般槽糕。 日前，总重138.93吨、货值32.12万美元的冻安康鱼在西班牙和荷兰顺利通关，这是欧盟执行IUU法规以来，烟台首次出口欧盟的自捕海产品。统计显示，截至2月底，烟台口岸辖区共出口欧盟水产品10659.79吨，货值3957.73万美元，同比增长60.74%和41.95%。 出口之路仍旧步履维艰 欧盟IUU法规实施后，我市有关部门迅速将欧盟各水产品进口国实施欧盟IUU法规相关信息提供给企业，同时指导企业按照法规要求，进一步完善出口水产品追溯体系，做好自捕和进口水产品原料进厂的验收和登记。 与此同时，检验检疫部门还将水产品的质量安全管理，延伸到水产品捕捞生产的全过程，对出口欧盟水产品原料验收程序、原料捕捞合法性等是否符合欧盟IUU法规要求进行全面检查，从源头上确保输欧水产品质量安全。 然而，乐观之余，业内人士还是理性指出多个棘手问题仍待解决。“该指令不仅波及海洋渔业捕捞业，其潜在影响将延伸至水产品加工贸易，甚至养殖饲料、食品安全检测和渔业管理等，预计将对整个渔业造成持久影响。”专家表示，由于资金技术等原因限制，小规模渔业即使合法生产，要达到欧盟要求也是困难重重。