站在如东遥望港闸北侧，当看到3宗约325公顷的海域已变成高涂蓄水养殖区时，笑意在南通正华滩涂开发公司负责人脸上泛开该公司以海域使用权为抵押，向海门农村商业银行贷得1200万元，眼下，养殖项目进展顺利。

一宗宗海域使用权证被抵押，使沉睡的海域资源从“死”资产转化为“活”资本，为我省沿海开发“贷”来宝贵的资金。据省海洋与渔业局统计，全省已有41宗海域使用权被抵押，抵押海域面积3500公顷，贷款资金超过100亿元。

“吃螃蟹”者养殖规模成倍扩大

当《物权法》从法律层面承认海域使用权的物权地位后，我省于2009年8月出台《海域使用权抵押登记暂行办法》，在全国海域使用权抵押贷款制度化规范运作上率先“破冰”.不久，如东县龙臻滩涂公司董事长姜云龙即第一个“吃螃蟹”,签下全省海域权抵押贷款第一单。

2007年，姜云龙从上海来到如东，拿了1.2万亩滩涂进行高涂蓄水养殖，不到2年先后投下7300多万元。然而，当大规模养殖刚起步时，姜云龙遭遇困境。正在他一筹莫展时，喜讯传来：可用海域使用权证抵押贷款。于是，他与如东信用联社达成了贷款意向，利用海域权使用证贷款300万元。

如今，这家公司销售额从当初的750万元提高到了1875万元，销售利润率也提高了55%,公司新建的2500亩高效养殖梭子蟹池塘项目快速发展。说起此事，姜云龙仍显得十分激动：“如果当初没有新政策帮我获得贷款，公司就不可能有今天！”

如东县海洋与渔业局长魏云介绍说，如东海岸线全长106公里，海域总面积约6000平方公里，浅海滩涂达100万亩，海域面积是陆地面积的3倍。但在可实行海域权抵押前，用海人守着大海“宝藏”却只能望海兴叹，开发项目常为资金发愁。现在，全县已有五家养殖企业与银行商谈或办理海域使用权抵押贷款，还有不少企业跃跃欲试。

沿海重点项目增添新动力源

据省海洋与渔业局海域和海岛管理处处长张忠民介绍，自江苏沿海开发上升为国家战略后，沿海各市县新一轮发展步伐加快，但不可回避的是普遍“缺钱”.从沿海三市提供的项目编制规划看，重大项目投资计划约为1.5万亿元，每年的融资需求将超过2000亿元，资金需求量之大可见一斑。

自我省海域使用权可抵押贷款后，“缺钱”局面开始缓解。除企业外，如今海域权抵押贷款项目已涉及沿海开发中的各类项目，一些重大项目也在利用海域使用权抵押贷款，且卓有成效。

江苏金海投资公司副总经理周瑞荣告诉记者，连云港连云新城在开发过程中，成功探索出我省沿海开发的多元化融资新方式。金海公司先后与连云港建行、交行、华夏等银行以海域使用权进行抵押，合计贷款达21.7亿元。正是因为这些贷款及时到位，连云新城的项目才快速推进。通过海域权贷款抵押，连云新城金海片区已吹填形成陆域12210亩，建成围堰总长超过25公里，区域内的道路、桥梁等基础设施预计年底全面完成。“随着海域使用权被资本市场逐步认可，它的价值也在逐步体现。”周瑞荣高兴地说，目前每亩海域使用权的评估价值已由早期20万元涨到70万元，这使公司获得了更多融资。

洋口港是我省沿海开发中的重点项目，洋口港太阳岛的三通一平、临港工业区的配套建设、海洋铁路大桥、第二座人工岛等诸多项目也在日程表上排队，等待新的建设资金，而海域使用权抵押贷款成为这些项目后续动力源之一。据统计，在洋口港围海造田项目上，工行南通分行就首次尝试以海域使用权作为抵押物，完成了6.5亿元的项目贷款；落户在洋口开发区的洋通公司，也通过海域使用权抵押贷款3亿元。

抵押配套制度尚待完善

“海域抵押贷款对于用海人、银行及政府来说，都是个新鲜事物，许多环节还需要不断完善。”省农行农村产业金融部总经理陶长辉，对海域使用权抵押贷款这项新业务既乐观又担心：“如果用海企业不能按时还贷，使用权证留在银行手里也没有用，银行需要变现，还得找到接受这笔资产的‘下家'.”

记者调查发现，海域抵押贷款中某些细节也亟待完善。如不同用途的海域在贷款方面应有什么不同待遇？海域使用证不同于土地使用证，其资产如何评估、抵押贷款额度如何确定？这些在操作过程中均需有具体的细则。

省金融办有关负责人表示，海域使用权资产评估是一项专业性很强的工作，位置不同的海域、用途不同的海域，使用权的价值千差万别。这个价值的确定，应由具有一定专业知识和一定权威性的专门机构进行评估，而不应由目前的房地产评估机构来“临时代办”,或主要由银企双方协商来定。这位负责人建议，相关部门应按照有关法律规定抓紧完善配套制度，培养相关的评估人才，成立专业的第三方评估机构，从而建立起海域使用权的交易平台。(来自：中国养殖网-水产)

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