制糖工业的前途取决于甘蔗生产的发展，甘蔗生产的发展取决于甘蔗生产经济效益的不断提高。在商品经济时代，面对众多经济作物的强烈竞争，面对日益匮乏的土地资源，面对不断上涨的劳动力和生产资料成本，我省的甘蔗糖业唯有大幅度地提高甘蔗生产的经济效益乃至整个蔗田的经济效益，才能从根本上解决糖业的可持续发展问题。我省甘蔗糖业“十二五”建议中已经提出，今后甘蔗的生产方式要从“千家万户”向产业化、规模化转变；原料甘蔗来源要从主要依靠面积向以稳定面积为基础、重点提高单产和蔗糖分转变；蔗农经济收入要从单纯依靠甘蔗向追求蔗田综合性的收益转变。

　　为了解决制糖原料“吃不饱”的问题，近两年来我省制糖企业大幅让利于民，甘蔗的收购价格是一提再提，去年平均已达550元/吨左右，位居全国之首。同时，投入了数以亿元计的资金帮助广大蔗农解决甘蔗生产中的各种问题。在价格杠杆的作用和制糖企业的扶持之下，全省甘蔗生产也有了长足的恢复性发展，刚刚结束的2011/12榨季全省甘蔗工业总产达到了260多万吨。然而蔗农群众的纯收益并不高。据省价格成本调查队相关调查结果，去年海南调查户种植糖蔗面积为519.5亩，同比扩大28.37%。亩平均产量为4056.6公斤，同比增长4.97%。亩平均产值为2349.55元，同比增加12.68%。亩平均现金收益为1331.77元，同比减少7.49%。亩平均净利润为791.9元，同比减少8.48%。

　　海南日报记者和省价格调查队的分析提出，我省甘蔗生产效益降低的主要原因是糖蔗生产总成本明显增加(据调查，海南去年糖蔗亩平均生产总成本为1557.65元，同比增加27.69%，主要是人工成本增加较多，亩均雇工费用为338.83元，同比增加66.58%；化肥、种子等价格也明显上涨等)。

　　我省甘蔗生产效益降低的原因到底都有哪些？需要如何应对？值得我们去深入探讨。我们认为，生产成本增加固然是不争的事实，但单产水平过低更是问题的关键所在。况且，生产成本中有的因素是目前难以克服的甚至是不为我们的意志而转移的，而提高单产水平却是大有可为的。

　　进入新世纪后，我国多数蔗糖主产区甘蔗单产都迅速提高，但我省基本上还停留在3吨/亩左右徘徊。以2006/07榨季为例，全国甘蔗平均产量为4.45吨/亩，广西4.6吨/亩，广东6.22吨/亩，海南3.38吨/亩。整个“十一五”期间，全国甘蔗平均4.62吨/亩，我省只有2.90吨/亩。而在1980年代，相毗邻的海南、湛江甘蔗单产都是2-3吨/亩，现在湛江已经是成倍地提高到6吨/亩左右(刚刚结束的2011/12年榨季，因气候和品种退化等原因湛江甘蔗平均亩产只有4.5吨左右，但仍然比我省的3.5吨左右高出近30%)。

　　我省甘蔗的单产水平远远低于兄弟省区，是我们的条件不如人家吗？恰恰相反，我省的光温资源在全国是首屈一指的，这对光饱和点极高的甘蔗来说是得天独厚和难能可贵的，事实上我省三亚市的崖城小学早在1973年就曾经创造出了亩产29.08吨的世界纪录，近年来不少专业大户的甘蔗亩产也有7-8吨甚至10吨以上。要说是缺乏水利条件，全国各地的甘蔗基本上都是以无灌溉条件的坡地蔗为主。那么，是什么原因导致我省普通蔗农的甘蔗单产长期以来都十分低下呢？我们认为，根本原因是我们蔗农群众的生产观念落后、生产技术落后、生产方式落后，而更深层次的原因是政府、企业及各有关方面的重视不够！

　　“皮之不存，毛将焉附？”制糖企业依存于蔗农与甘蔗。我们要怎么做才能帮助蔗农群众提高甘蔗生产的经济效益呢？从总体上来说，我们应该根据我省甘蔗糖业“十二五”建议里的要求，把握好我省蔗、糖发展的指导思想，以国家、省的“十二五”总体规划和国家制糖行业“十二五”规划为指导，以国家促进中小企业发展和海南国际旅游岛建设为契机，以全面提高蔗、糖经济效益和综合性的社会效益为目的，以“保证农民增收、企业增效，维护行业持续稳定发展”为中心，以促进现代产业体系建设为主要任务，全面贯彻科学发展观，转变行业增长方式，发展蔗糖循环经济，促进行业健康、可持续发展。坚持全行业实现“六个转变”。原料甘蔗的生产，要根据糖厂的建设与规划调整，以稳定蔗区和推进产业化为前提，走高投入、高产出的道路，从根本上解决原料甘蔗生产的瓶颈问题。

　　在当前，我们尤其是要做好以下几方面的工作：

　　一是要积极向当地政府进行游说，说服政府正确认识发展蔗糖产业对农、工、商、财的现实意义，说服政府把甘蔗生产当成高效热带农业和贫困、民族地区重要的“三农”工作来抓。

　　二是要广泛、反复、不厌其烦地向广大蔗农开展宣传教育，教育蔗农彻底摒弃落后的生产观念，接受先进理念，提高单位成本意识、经济效益意识和市场竞争意识，明白投入与产出正比例的关系，大幅度地增加生产成本投入。

　　三是要大举普及科学技术，努力推广良种良苗、机械深耕、宽行窄株、查苗补苗、合理施肥、地膜覆盖、科学防治病虫害以及其他先进技术。大胆引进、试验并尽快推广甘蔗收获机械化。

　　四是要协助政府和蔗农因地制宜积极开展各种形式的水利建设，不断改善蔗田生产的基本条件。

　　五是要通过试验示范，广泛推广蔗田间套种玉米、西瓜、马铃薯以及其他果菜的技术，不断提高蔗田的综合收益。

　　六是要逐步培植龙头企业，有计划有步骤地推行甘蔗生产规模化、集约化、专业化。

　　我们相信，只要我们团结一致，共同努力，就一定能够实现“十二五”期间全省甘蔗平均单产5吨/亩、蔗田平均综合收益5000元/亩和“吨糖田”的目标，实现全行业健康、可持续发展的目标。