指向性强 资金量大 受益面广

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　　从2009年开始，我省已经连续6年出台强农惠农富农政策，包括今年新出台的10项，已经累计达60项。通过真金白银让农民得到实实在在的好处，为农业和农村经济发展增添新的活力，它们已经产生了很强的政策效应。今年新出台的10项政策涵盖面广，涉及资金10亿元。加上过去出台现在仍继续执行的政策，今年惠农资金规模总量超过60亿元，是近年来规模的一年。2013年十项强农惠农富农政策包括，新型农业生产经营主体补贴、农业规模经营奖补、膜下滴灌与地膜覆盖补贴、设施农业补贴、干鲜果基地建设补贴、中药材种苗补贴、牛羊良种和牧草基地补贴、特困区扶贫开发和移民搬迁补贴、农机具检验和保费补贴、新型农民培训补贴等。这些政策突出了对我省特色现代农业关键环节的支持，具有产业导向性，农民受益面较大。

　　1补大户补合作社培育新型经营主体

　　未来靠谁种粮?随着城镇化推进，这将是越来越突出的问题。农民合作社、种粮大户、家庭农场被寄予厚望。今年我省新出台强农惠农富农政策中的3条直接指向新型农业经营主体：安排5350万元用于农民专业合作社补助;安排1亿元对种粮大户给予一次性奖补;整合安排1亿元培训资金，用于农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业带头人、农民经纪人及大学生到农村创业培训补贴。

　　我省农民专业合作社起步较早，工商注册数量已经超过5万个，几乎覆盖所有的农业经营领域。不过，在快速增长的同时，诸如带动作用不强、质量参差不齐等问题也有所暴露。今年用于农民专业合作社的扶持资金共5350万元。此次的扶持政策传递出一个信号，我省对农民专业合作社的扶持重点正在由数量增长向质量提升转变。

　　对种粮大户的奖补力度也为历年之最，在原有各类种粮补贴的基础上，新增奖补资金1亿元。政策将对2013年种粮面积在100亩以上的种粮大户，开展田间基础设施建设，仓储、晾晒设施建设给予奖补。具体补贴标准由县农业、财政部门对符合条件的种粮大户进行核实后，根据户数和面积确定，补贴资金通过“一卡通”直接兑付农户手中。

　　今年，全省将整合安排农民培训资金1亿元，用于农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业带头人、农民经纪人及大学生到农村创业培训补贴。据悉，省农业厅将利用这些资金培训新型农民100万人，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才，为新型农业经营主体提供人力资源保障。

　　2好钢用在刀刃上 重点补贴特色产业

　　发展重点不明、特色不显是过去农业发展的通病。最近几年，随着现代农业推进，全省农业发展重点领域已经日益明确。根据自然禀赋、发展现状等，我省将重点发展7个板块，进行7个方面的农业振兴。即粮食高产创建、杂粮产业振兴、畜牧产业翻番、设施农业推进、果业提质增效、中药材产业翻番、酿造产业提升等。今年的强农惠农富农政策对于这些板块都体现出较强的扶持力度。

　　今年我省将在大同、朔州、忻州安排10万亩膜下滴灌示范工程，每亩补助1000元。膜下滴灌是较为前沿的农业技术，通常被应用在一些高效农业中。今年我省在玉米、杂粮等效益较低的作物上推广这一技术，足以说明对粮食生产的高度重视。

　　设施蔬菜，已经持续推进几年，实践证明是农民快速增收的一条好路子。在晋中盆地，设施蔬菜已经是农民的重要支柱产业。今年，我省除继续实施设施蔬菜生产大县奖补、日光温室贷款贴息两项政策外，将新增1亿元用于晋中盆地为重点的设施农业建设。新建的日光温室或塑料大棚规模小区以50亩为单位进行补助，日光温室按建筑面积计每亩补助1万元，塑料大棚(不含移动大棚)按建筑面积计每亩补助5000元;建设年产优质种苗500万株以上的集约化育苗场每个补助50万元;创建部级蔬菜标准园每个补助50万元。

　　果业补贴则重在促进产业提质增效，这也是我省近年来首次对水果产业进行大规模补贴。老果园改造建设补贴面积10万亩，每亩补助200元，共补贴2000万元;优质水果生产基地建设补贴面积10万亩，每亩补助200元，共补贴2000万元。此两项共补助资金4000万元。此外，今年还要发展干果经济林15万亩，每亩补助200元。

　　中药材产业潜力巨大，有望成为我省农民增收的新亮点。2013年我省将实施道地中药材生产基地建设项目，共建道地中药材规范化生产基地20万亩，每亩补助100元。

　　此前，我省已经实施生猪大县奖补、生猪良种补贴等针对畜牧业的补贴政策。今年又新增补贴资金3000万元，对雁门关生态畜牧区为重点的牛羊种畜标准场、冻精和人工种草给予补助。牛羊良种补贴则具有一定战略性，对于改变当前牛羊品种不优、生产能力不强的突出问题具有重要意义。

　　3发展成果共享 贫困人口受益多

　　今年出台的十项强农惠农富农政策中，对贫困地区和贫困人口的补贴力度，涉及资金最多：对太行、吕梁两大连片特困地区涉及的10个试点示范县，补助2亿元;对4000名特困人口易地搬迁，人均补助7500元，共计3000万元。

　　我省太行、吕梁两大连片特困地区扶贫攻坚试点范围包括天镇、岢岚、五台、临县、大宁5个试点县和天镇-阳高-大同、临县-兴县-岚县-岢岚、大宁-吉县三大示范片，共涉及10个贫困县。去年我省已安排扶贫资金2亿元对这些县予以扶持，今年继续安排资金2亿元予以扶持。

　　这些资金主要用于扶持当地产业开发，在资金使用上有明确要求。其中，支持产业基地建设不低于65%，扶持龙头企业、专业合作组织和市场建设不超过30%，用于围绕产业开展的培训费用不超过5%。另外，除省财政的2亿元外，部门和市县也要配套一定资金。

　　易地扶贫搬迁是我省扶贫开发亮点工程。过去的几年里，通过财政补贴和群众自筹资金的办法，很多居于深山的困难群众因异地搬迁而摆脱贫困。尽管已经有专项补贴，但还有小部分经济条件极差、自筹能力很弱的贫困群众无力实现搬迁。同时，还有一些贫困群众，虽然已经建好搬迁新房，但由于后期配套能力不足而无法及时入住。在今年新政策中，每人7500元、共3000万元的补贴主要用于这部分特困群众。