菜贵伤民，菜贱伤农，有谁能为“脆弱的菜价”求个稳妥呢？政协会议上，市政协委员、青岛市物价局局长盛斌杰首次针对蔬菜价格指出了政府政策性调控缺位、“看得见的手 ”力量不足等现状。由此，他创新性地提出了为蔬菜“上保险”，并落实为书面提案。给蔬菜怎么上保险？保费由谁来出？险种又是什么？新鲜的“蔬菜险”引发了一系列疑问，3月29日，记者就这些问题进行了深入了解。

　　委员调查

　　菜贱伤农，因为缺少“看得见的手”

　　保持物价总水平基本稳定，是政府宏观调控的四大主要目标之一。身为青岛市物价局局长，市政协委员盛斌杰通过调研发现，从近年来物价上涨情况看，食品价格上涨是物价飞涨的排头兵，而在食品价格中，又以菜价波动最为剧烈，对广大群众的日常生活影响很大。

　　“从青岛实际情况看，青岛的菜地保有量和蔬菜年产量是有一定基础的。”在盛斌杰的心里有一组记忆深刻的数据：从2009年至今，全青岛市的菜地面积一直稳定在160万亩左右，年产量稳定在580万吨左右。表面上，岛城的蔬菜市场行情似乎很稳当，“但实际上，每年都避免不了菜价大起大落，时而‘菜贱伤农’，时而‘菜贵伤民”，群众怨言不少。”盛斌杰分析称，出现这种现象，固然有全国大市场和小农经济种植模式的影响，但不可否认，相关部门自身的工作也存在薄弱环节。

　　盛斌杰对蔬菜价格有着自己的看法，他称，在市场经济条件下，蔬菜种植及价格均由市场调节，但是，政府及行业主管部门不能以此为借口撒手不管。让广大群众“吃”得安心、有保障，是重要的民生事业，政府责无旁贷。“应该充分发挥‘看得见的手’的力量，在政策扶持、信息引导等方面下大力气，稳定和提高本地应季蔬菜的自给水平。”盛斌杰说。

　　菜农说法

　　年年种菜，是赔是赚都像“赌博”

　　针对盛斌杰的观点，菜农也表示赞同。仅以大白菜为例，每到收获季节，岛城都会刮起一阵全民式的“爱心白菜风”，“菜价年年惊心、菜农年年伤心”的现状可见一斑。

　　即墨移风店镇是青岛本地蔬菜主产区之一，菜农老吕的一番话说得令人心忧，“没人告诉我们今年该种啥、不该种啥，看到大姜贵，就全部改种大姜，跟‘赌博’一个样儿。”老吕无奈地说，蔬菜赚一年赔三年，往往是“种了个贵时候，收了个赔钱价”。等菜收获了，菜贱、滞销、血本无归等一系列问题令多少菜农欲哭无泪。

　　“市场看不透，信息很落后，我们菜农多么盼望政府能出台个保底的政策，帮助我们应对市场的风险，减少损失。”老吕呼吁。

　　他山之石

　　上海经验，建叶菜成本价保险制

　　盛斌杰告诉记者 ，上海市已经对蔬菜伸出了“看得见的手”，其经验做法值得学习借鉴。他介绍，上海市建立了绿叶菜成本价格保险制度，形成了“保淡季、保重点品种、保均衡生产”的“三保”机制，通过寻找消费者与菜农的利益平衡点，缓和菜价波动。

　　“青岛市其实对蔬菜之外的品类也实现了政策性保险。”据盛斌杰了解，青岛市政府从2007年开始，陆续试行了小麦、玉米、能繁母猪、奶牛和森林火灾等政策性保险，取得了较好的效果。但蔬菜的保险试点始终难以推行，盛斌杰分析称，这是因为存在保费收取难、农保风险高、勘赔定损难、理赔标准低和法律法规缺失等。而市委、市政府今年1号文件明确指出，要扩大政策性农业保险覆盖面，增加保险险种，争取开展农业政策性保险试点。

　　提案建议

　　三方联手，共同负担蔬菜保险费

　　为此，盛斌杰在今年“两会”提交了关于建立蔬菜政策性保险制度的提案。提案中建议，设立蔬菜种植保险和菜价保险两个政策性险种，帮助菜农有效应对自然灾害和菜价波动风险，对菜农利益进行保底，促进蔬菜生产，稳定市场菜价。

　　对于保险的保费，他建议可采取“三家抬”的方式负担。种植户拿一部分，政府从刚设立的价格调控专项资金中补一部分，保险公司适当让利一部分，共同把它做起来。同时，他还建议由相关部门就纳入保险保障范围的蔬菜具体品种、费率、保底菜价水平的确定、保险办法、勘赔定损等进行深入调研，尽快形成方案报市政府批准后组织实施。