广东加快发展方式转变 建立现代林业产业体系
2010-07-28 11:49:07 艾格农业数据库(Cnagri Database) 点击： 加入艾格农业|获取免费农业数据
日前，省林业局出台《广东省林业局关于加快林业产业发展的指导意见》，提出要加快林业发展方式转变，建立发达的现代林业产业体系, 力争到2015年，林业产业生产总产值达3300亿元以上。到2020年，林业产业总产值达4500亿元以上，在全国继续保持领先地位。
广东林业产业大而不强
近年来，我省林业强化了惠民富民功能，林业产业得以长足发展，木材加工业、林产化工业等传统优势产业在全国继续领先，珍贵树种、经济林果、木本粮油、野生动植物资源培育利用迅速崛起，林业产业成为新的经济增长极。2009年，广东林业产业总产值达2200亿元，位居全国第一。但从总体上看，我省林业产业仍存在发展规模偏小、产业结构不合理、产品质量档次不高、自主创新能力不强、体制机制不顺、政策支持体系不完善等问题，对国民经济和农民增收的贡献比重不大。
《通知》指出，要加快转变经济发展方式，以资源增长、农民增收、生态增优为宗旨，以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，做优以森林资源培育业为主的第一产业，做强以林产工业为主的第二产业，做活以森林生态旅游为主的第三产业，促进传统林业向现代林业的根本性转变，实现林业生态效益、社会效益和经济效益的有机统一，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。重点提升林业产业的质量和效益，建设资源优化配置、布局合理的现代林业产业体系，培育设备先进、管理科学、技术领先、竞争力强的林业企业，打造高技术含量、高附加值、高效益的林产品自主创新品牌，努力把我省建设成为林业产业强省。力争到2015年，林业产业生产总产值达3300亿元以上。
优胜劣汰加快林业产业升级
《通知》提出，要做好林业产业总体布局。珠江三角洲地区，以推进城市林业建设和发展绿化苗木业、花卉业为突破口，拓展新兴产业，建立野生动植物培育基地，发展速生丰产林，巩固提高人造板和家具业。粤东、西两翼地区，加快工业原料林、速生丰产林和名、优、特、稀经济林及油茶基地建设，发展浆纸、林产化工、竹子、木材、林果和林药等加工业。粤北地区，发挥传统木材主产区的作用，重点建设好速生丰产林、工业原料林、珍贵用材林、木本药材林、竹林、油茶产业及森林食品生产基地，发展森林生态旅游，适度发展人造板、家具、松香及其它林副产品深加工。
重点发展森林资源培育业、林木种苗与花卉业、野生动植物资源培育业、木竹材加工业、木竹家具业、木竹浆纸业、森林食品药品和油料生产加工业、林产化学工业、森林生态旅游业、林产品市场流通业十大产业。《通知》指出，要积极发展规模经营、集中连片、效益良好的速生丰产用材林、工业原料林和优质珍贵阔叶树种基地，粤北山区等地要大力发展油茶林、竹林、经济林果和木本粮油。发展技术含量高、综合利用率高、经济效益好、应用领域广的木竹加工业。稳步发展传统胶合板、刨花板、中纤板和细木工板，大力发展定向刨花板、木塑板和层积材等高附加值的人造板品种。发展复合实木地板、强化木地板、竹地板、木竹装饰材料、木门窗和木竹工艺品等木竹制品。大力推进生态旅游产业发展，同时以建设珠三角绿道网为契机，加大林分改造力度，形成多树种、多色彩、多层次的森林生态景观效果，打造以自然生态景观为主体的特色生态旅游品牌。构建粤北山区温泉、山地、森林和自然生态旅游黄金线路，建设全省森林生态休闲旅游基地。
加强宏观调控 引导优势特色林业产业发展
《通知》要求，各地要做好林业产业发展规划，加强林业产业技术创新体系建设。要明确发展目标和重点，引导优势特色林业产业发展，确保林业产业快速发展，促进产业建设区域化、规模化。要落实产业调整政策，优化产业结构，严格执行行业准入标准。限制以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用，以及木竹加工综合利用率低的木竹加工项目。限制新建单线规模在5万立方米/年以下的高中密度纤维板项目、单线规模在3万立方米/年以下的刨花板项目以及1000吨/年以下的脂松香生产项目，限制新上小型锯材加工项目。淘汰现有生产能力落后的工艺、技术、装备及产品等。加快淘汰并禁止新建未达到国家环保标准的小型人造板企业、直火法等土法生产松香的小企业，淘汰圆锯锯材加工厂，淘汰湿法生产纤维板及未达到国家质量标准的林产品。严格禁止超过生态承载力的旅游活动和药材、松脂等林产品采集活动。禁止砍伐天然林特别是热带雨林、季雨林营造大规模工业原料林基地。
《通知》强调，各地要改革完善森林采伐管理制度，严格管理生态公益林，进一步放宽人工商品林特别是速生丰产林、工业原料林的采伐管理，调动经营者培育森林资源的积极性。同时，加快林产品市场规范化建设，坚持林木采伐、木材运输和木材加工经营“三凭证”制度。大力推进森林认证和林产品认证工作，逐步推行市场准入制度。建立和完善林产品生产标准体系，规范林产品生产秩序。健全林产品质量安全检测制度，逐步建立健全林产品质量安全检验监测机构，加强林产品的质量监管。争取尽快出台《广东省林产品质量安全条例》，逐步构建广东省林产品质量安全认证体系。
大力培育扶持龙头企业
《通知》指出，要大力培育扶持龙头企业，加强原料林基地建设。坚持规模化、集约化、专业化经营，走“公司＋基地＋农户”的林业产业化发展模式，实现“林纸一体化”、“林板一体化”。每年扶持20家龙头企业和10家森林生态旅游示范基地建设。认真组织实施广东省现代产业500强的林业产业项目。
《通知》要求，各地要加大投融资支持力度。积极争取财政对优质种苗的补贴，对油茶林基地建设和林业龙头企业的种植业、养殖业、林产品加工项目等，积极争取财政按照有关规定给予适当补贴。支持重点林业企业的技术改造，提高产品质量，开发具有自主知识产权的新产品。积极推进林权抵押贷款、林农及中小企业小额贷款、林农联保贷款和森林保险等业务。落实林业税费政策，逐步降低育林基金征收标准，争取更多免税或减税政策。
广东林业产业大而不强
近年来，我省林业强化了惠民富民功能，林业产业得以长足发展，木材加工业、林产化工业等传统优势产业在全国继续领先，珍贵树种、经济林果、木本粮油、野生动植物资源培育利用迅速崛起，林业产业成为新的经济增长极。2009年，广东林业产业总产值达2200亿元，位居全国第一。但从总体上看，我省林业产业仍存在发展规模偏小、产业结构不合理、产品质量档次不高、自主创新能力不强、体制机制不顺、政策支持体系不完善等问题，对国民经济和农民增收的贡献比重不大。
《通知》指出，要加快转变经济发展方式，以资源增长、农民增收、生态增优为宗旨，以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，做优以森林资源培育业为主的第一产业，做强以林产工业为主的第二产业，做活以森林生态旅游为主的第三产业，促进传统林业向现代林业的根本性转变，实现林业生态效益、社会效益和经济效益的有机统一，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。重点提升林业产业的质量和效益，建设资源优化配置、布局合理的现代林业产业体系，培育设备先进、管理科学、技术领先、竞争力强的林业企业，打造高技术含量、高附加值、高效益的林产品自主创新品牌，努力把我省建设成为林业产业强省。力争到2015年，林业产业生产总产值达3300亿元以上。
优胜劣汰加快林业产业升级
《通知》提出，要做好林业产业总体布局。珠江三角洲地区，以推进城市林业建设和发展绿化苗木业、花卉业为突破口，拓展新兴产业，建立野生动植物培育基地，发展速生丰产林，巩固提高人造板和家具业。粤东、西两翼地区，加快工业原料林、速生丰产林和名、优、特、稀经济林及油茶基地建设，发展浆纸、林产化工、竹子、木材、林果和林药等加工业。粤北地区，发挥传统木材主产区的作用，重点建设好速生丰产林、工业原料林、珍贵用材林、木本药材林、竹林、油茶产业及森林食品生产基地，发展森林生态旅游，适度发展人造板、家具、松香及其它林副产品深加工。
重点发展森林资源培育业、林木种苗与花卉业、野生动植物资源培育业、木竹材加工业、木竹家具业、木竹浆纸业、森林食品药品和油料生产加工业、林产化学工业、森林生态旅游业、林产品市场流通业十大产业。《通知》指出，要积极发展规模经营、集中连片、效益良好的速生丰产用材林、工业原料林和优质珍贵阔叶树种基地，粤北山区等地要大力发展油茶林、竹林、经济林果和木本粮油。发展技术含量高、综合利用率高、经济效益好、应用领域广的木竹加工业。稳步发展传统胶合板、刨花板、中纤板和细木工板，大力发展定向刨花板、木塑板和层积材等高附加值的人造板品种。发展复合实木地板、强化木地板、竹地板、木竹装饰材料、木门窗和木竹工艺品等木竹制品。大力推进生态旅游产业发展，同时以建设珠三角绿道网为契机，加大林分改造力度，形成多树种、多色彩、多层次的森林生态景观效果，打造以自然生态景观为主体的特色生态旅游品牌。构建粤北山区温泉、山地、森林和自然生态旅游黄金线路，建设全省森林生态休闲旅游基地。
加强宏观调控 引导优势特色林业产业发展
《通知》要求，各地要做好林业产业发展规划，加强林业产业技术创新体系建设。要明确发展目标和重点，引导优势特色林业产业发展，确保林业产业快速发展，促进产业建设区域化、规模化。要落实产业调整政策，优化产业结构，严格执行行业准入标准。限制以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用，以及木竹加工综合利用率低的木竹加工项目。限制新建单线规模在5万立方米/年以下的高中密度纤维板项目、单线规模在3万立方米/年以下的刨花板项目以及1000吨/年以下的脂松香生产项目，限制新上小型锯材加工项目。淘汰现有生产能力落后的工艺、技术、装备及产品等。加快淘汰并禁止新建未达到国家环保标准的小型人造板企业、直火法等土法生产松香的小企业，淘汰圆锯锯材加工厂，淘汰湿法生产纤维板及未达到国家质量标准的林产品。严格禁止超过生态承载力的旅游活动和药材、松脂等林产品采集活动。禁止砍伐天然林特别是热带雨林、季雨林营造大规模工业原料林基地。
《通知》强调，各地要改革完善森林采伐管理制度，严格管理生态公益林，进一步放宽人工商品林特别是速生丰产林、工业原料林的采伐管理，调动经营者培育森林资源的积极性。同时，加快林产品市场规范化建设，坚持林木采伐、木材运输和木材加工经营“三凭证”制度。大力推进森林认证和林产品认证工作，逐步推行市场准入制度。建立和完善林产品生产标准体系，规范林产品生产秩序。健全林产品质量安全检测制度，逐步建立健全林产品质量安全检验监测机构，加强林产品的质量监管。争取尽快出台《广东省林产品质量安全条例》，逐步构建广东省林产品质量安全认证体系。
大力培育扶持龙头企业
《通知》指出，要大力培育扶持龙头企业，加强原料林基地建设。坚持规模化、集约化、专业化经营，走“公司＋基地＋农户”的林业产业化发展模式，实现“林纸一体化”、“林板一体化”。每年扶持20家龙头企业和10家森林生态旅游示范基地建设。认真组织实施广东省现代产业500强的林业产业项目。
《通知》要求，各地要加大投融资支持力度。积极争取财政对优质种苗的补贴，对油茶林基地建设和林业龙头企业的种植业、养殖业、林产品加工项目等，积极争取财政按照有关规定给予适当补贴。支持重点林业企业的技术改造，提高产品质量，开发具有自主知识产权的新产品。积极推进林权抵押贷款、林农及中小企业小额贷款、林农联保贷款和森林保险等业务。落实林业税费政策，逐步降低育林基金征收标准，争取更多免税或减税政策。
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