联合国粮农组织粮食安全评价指标有三个：年人均粮食达400公斤以上，粮食储备应该达到本年度粮食消费的18%，粮食的自给率要达到95%以上。那么陕西的情况如何呢？年人均粮食产量在300公斤左右，粮食自给率跌破了80%。在1月28日召开的陕西省政协十一届三次会议第二次全体大会上，农工党代表、西北农林科技大学霍学喜教授指出，“陕南、陕北传统主销区供需矛盾仍较突出，关中目前小麦、玉米也出现了产不足销的缺口。随着人口增加、耕地减少和种粮面积的锐减，陕西粮食安全形势不容乐观”。陕西近十年来粮食消费量由115.7亿公斤增长为144.3亿公斤，年均递增2.8%，而从十一五”期间开始，陕西年均净调入粮食20多亿公斤，近年来更是增加到25亿多公斤。

　　那么是什么原因造成陕西粮食产量减低？霍学喜认为有以下几个原因：首先是.粮食生产成本增大，种粮农民收益微小，农民积极性不高。其次是粮食种植面积逐年减少，从2001年到2012年共减少585.1万亩，并以每年近1%的速度继续减少。再次则是农业生产基础薄弱，种粮劳动力素质不高，产业化程度低。

　　2014年中央一号文件的核心主题就是完善国家粮食安全保障体系，要求实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略。霍学喜建议陕西尽快编制粮食安全保障体系总体规划，建设粮食安全主体功能区。严格保护耕地资源，坚守耕地红线，遏制耕地数量减少，提高耕地质量。加强农业基础设施建设，提高粮食生产能力和抗灾能力。因地制宜发展小杂粮，丰富粮油品种多样性。