一、四平市粮食收储基本情况

　　2018年度四平市粮食总产量约450万吨。其中玉米350万吨、水稻40万吨、大豆50万吨、杂粮10万吨。今年粮食收购市场错综复杂，按惯例早应进入购销旺季，但由于今年农民惜售心理严重、收购主体积极性不高等因素影响，今年的收购旺季迟迟没有到来，农民手中商品余粮尚有200万吨。截至2月24日，该市累计收购新粮120万吨，比去年同期减少220万吨。其中收购玉米99万吨，比去年同期减少221万吨;收购稻谷19万吨，比去年同期减少5万吨。玉米收购价格呈现“高开—高走—回调”走势，新粮开秤价1600-1650元/吨，较上年高出100元/吨左右;之后持续走高，到11月末达到1880-1900元/吨的高点;进入12月份开始回落，目前在1620-1680元/吨左右。普通水稻收购价格稳定在3000-3200元/吨，比去年同期略低。

　　二、粮食收购减少的主要原因

　　(一)农民惜售心理较重，前期卖粮积极性不高。由于受春季干旱影响，玉米补种多、出苗晚，大部分区域玉米成熟期延后，收获和上市期相应推迟，以及吸取上年晚卖粮价格高、收益多经验等影响，前期农民惜售观望、售粮不积极。

　　(二)国家临储玉米拍卖期限延长，玉米深加工企业库存较多。2018年，国家临储玉米拍卖延续到10月末，由于陈粮竞拍时限延长，玉米深加工企业及贸易商参与临储玉米拍卖热情较高，竞购了大量临储玉米，原料库存相对充裕，一般可供加工生产3个月以上。新粮大规模上市后，新陈玉米叠加，增加收购期内玉米供给，加大阶段性供应压力。

　　(三)受外部环境影响，销区用粮企业到产区设点收购不踊跃。受非洲猪瘟疫情影响，加之环保督查高压态势，很多南方养殖企业关闭或转项，玉米需求量大幅度下降。同时国际、国内粮食市场价格不确定性增多，南方用粮户大多都是临时抓粮，在产区设点收购的不多，很大程度影响了该市玉米的价格和外销。

　　(四)收购资金门槛较高。粮食收购需要大额资金，而金融部门贷款门槛较高，尤其对一些中小贸易商很难得到贷款，无法入市收购，资金上产生瓶颈。

　　三、采取的措施和做法

　　为确保农民收益最大化，确保不出现卖粮难，结合四平实际，该市采取综合有效措施，积极引导农户安全储粮、科学储粮、适时售粮。

　　(一)统筹各类主体入市。积极组织协调引导中粮、中储粮、中纺等中直企业多布点多收购，发挥主渠道作用。鼓励全市168家纳入地方收储保障体系的骨干企业短线经营，快购快销，扩大市场流通。引导地方国有企业切实增强市场意识，积极拓宽购销渠道。进一步鼓励支持深加工企业、饲料企业多收购、多加工本地粮食，确保始终有人“在市”、均衡收购。同时，积极中储粮轮换指标，目前已争取轮换指标18万吨。

　　(二)广泛开展产销合作。为域内粮食企业搭建平台，鼓励粮食企业走出去、请进来，促进产销区企业对接，开展长期贸易合作，不断拓展粮食销路。目前，市直五户国有粮食经营企业，已同浙江粮食集团签订10万吨玉米购销协议，同京粮集团签订10万吨玉米购销协议;四平市南山粮库同厦门建发集团签订10万吨玉米购销合同，同江西万年鑫星农牧有限公司签订3.5万吨玉米购销合同。

　　(三)积极筹集收购资金。通过产销协作引入资金、信用贷款注入资金和多元主体融入自有资金等方式，积极稳妥筹集收购资金。目前，仅市直5户国有粮食收储企业，已经同四平农业发展银行签订粮食收购信用贷款协议2亿元，加上产销协作引入的粮食收购资金4.7亿元，目前已筹集收购资金6.7亿元。

 　　(四)加强政策宣传引导。通过电视、报纸、互联网、微信等媒体进行全方位宣传发动，及时发布市场信息和短期市场分析，帮助农民解决惜售心理，引导农民适时售粮;组织工作队进村入户，面对面帮助广大农民群众了解今年的收购政策和市场形势，积极引导农民把握时机卖粮。