目前，山东省潍坊市新小麦陆续上市，为全面了解小麦生产和市场价格变化情，把握后期价格走势，潍坊市价格监测中心6月25日至30日组织专门力量，对潍坊市小麦市场情况进行调查了解。本次调查选取诸城、昌邑、安丘、临朐进行，共涉及8家粮食企业、7个行政村、14个农户。

　　一、小麦市场总体情况

　　生产情况。2018年底冬小麦诸城、昌邑、安丘和临朐四县市共播种面积281万亩，2017年底冬小麦播种面积288万亩，减少7万亩，同比下降为2.4%。2019年平均亩产424公斤，2018年平均亩产386公斤，同比增长9.8%。调查的7个行政村2019年平均亩产418公斤，2018年平均亩产389公斤，同比增长7.5%。

　　1、诸城市2018年底小麦播种面积约93.06万亩，与2017年底的播种面积99.65万亩相比，减少6.59万亩，同比下降6.6%。2019年亩产504公斤，2018年亩产382公斤，同比增长31.9%。

　　2、昌邑市2018年底冬小麦播种面积67.9万亩,2017年冬小麦播种面积62.8万亩,增加5.1万亩，同比增长8.1%。2019年亩产421公斤，2018年亩产420公斤，同比基本持平。

　　3、临朐县的小麦播种面积持续萎缩。临朐县2013年小麦播种面积45.2万亩，2016年冬小麦为29.96万亩，下降34％；2017年由于受到果树扩种等因素影响，播种面积再次大幅下降，仅有25万亩左右,下降16%；2018年冬小麦播种面积进一步降至20万亩以下。2019年预计亩产351公斤，2018年亩产344公斤，同比增长2% 。

　　4、高密市2018年底冬小麦种植总面积100.2万亩，2017年底冬小麦种植总面积100.91万亩，种植面积基本持平。2019年亩产420公斤，2018年亩产399公斤，同比增长5.2%。

　　成本收益情况。一是成本情况。通过对四个县市的调查，种植小麦的成本主要包含六个方面，即种子支出、化肥支出、农药支出、机械作业费、灌溉费和人工费。2019年小麦种植平均成本每亩为711元，其中种子44元、化肥193元、农药21.2元、机械作业182.8元、灌溉70元、人工200元。2018年小麦种植平均成本每亩为688元，其中种子43元、化肥187元、农药20元、机械作业180元、灌溉66元、人工192元。每亩平均成本同比增长3.3%，其中化肥同比增长3.2%、人工同比增长4.2%。

　　二是收益情况。诸城市：调查户今年小麦亩均收益218.75元,与去年的152.5元同比增长43.4%。若考虑国家小麦补贴125元，农户实际收益今年343.75元，与去年277.5元同比增长23.9%。

　　昌邑市：2019年小麦净利润为162.21元/亩，2018年为137.58元/亩，同比上升17.9%。若考虑国家小麦补贴125元，2019年农户实际收益287.21，与去年262.58元同比增长9.4%。

　　临朐县：2019年调查户小麦亩均收益（含国家补贴125元）为155元。2018年调查户小麦亩均收益为59元。同比增长 162%。

　　高密市：2019年调查户小麦亩均收益（含国家补贴125元）为405元。2018年调查户小麦亩均收益为380元。同比增长6.6%。

　　新麦上市开秤价格变化及面粉价格变化。一是企业开秤价格及收购情况，2019年平均开秤价格为每斤1.14元，去年1.17元，同比下降2.6%。目前面粉特一粉价格为76元/50斤，相比新麦上市前78元/50斤，略有下降，降幅2.6%。

　　8家企业2019年计划收购84595吨，截止6月28日已收购36094吨，去年同期收购了32529吨，同比增长11%。其中诸城市两家企业现还未展开收购，计划收购数量上，收储企业（得利斯农业科技公司）计划收购3000吨，去年2000吨相比增幅为50%，加工企业（诸城田原食品有限公司）计划收购8000吨，比去年6000吨相比增幅33.3%。

　　昌邑市华宸粮食有限公司2019年收购的新麦数量为3200吨，2018

　　年为3100吨，同比上涨3.23%。昌邑市金浩面业有限公司2019年收购的新麦数量为8254吨，2018年为7490吨，同比上涨10.2%。

　　二是农户售粮情况。今年尽管小麦丰产，但农民售粮意愿不足，主要是对出售价格不太满意，调查的14户农户，出售的平均单价为1.09元/斤，同期出售的平均单价为1.12元/斤，同比下降2.9%。从销售渠道上看，农户认为收粮人次基本和去年差不多，卖粮状况也比较好卖，但是对目前粮价满意度偏低，对小麦后期价格看涨，但收购企业对小麦后期价格认为是存在不确定性。

　　同去年相比，今年小麦开称收购价格小幅下降，收购量小幅上涨，主要原因为：一根据对诸城、昌邑、安丘、临朐农户和农业部门的调查了解，今年潍坊市小麦生产后期，雨量充足，无冰雹等灾害性天气，对小麦生产极为有利，能确保小麦的丰收。病虫害方面，也没有相关草地贪夜蛾等方面的报告，也未发现其他大面积的病虫害影响。今年小麦灌溉及时，产量增加，质量较好，市场供应充足；二是2018年小麦最低收购价为1.15元/斤，2019年为1.12元/斤，最低收购价下调；三是由于非洲猪瘟影响，养猪户的生猪存栏量下降，麸皮需求下降，在一定程度上影响了面粉厂的利润，另外大型面粉厂有政府补贴,而地方的中小型面粉厂没有政府补贴和扶持,从而使得在市场竞争中,中小型面粉厂不占据有利条件,在今年面粉市场不景气的情况下,地方上很多小型面粉厂倒闭,中型面粉厂也在保本运营,从而使得面粉厂对小麦的需求量下降。由于小麦供应量增加,需求量减少以及最低收购价的降低导致今年小麦开称收购价格低于去年。从总体看，现阶段目前小麦市场供应比较充足，下游需求也比较稳定，贸易企业并未急于收购，市场各方认为，现阶段小麦收购价格基本稳定，预计后期涨幅不会太大，对面粉价格影响也不会很大。

　　下半年小麦、面粉价格走势的判断及依据。2019年下半年，因全国各地小麦大丰收，并且中储粮采取托市价格，预计小麦价格不会出现大幅度增长变动。

　　当前面粉处于消费季节性淡季，加上新麦集中上市，以往一般要等到立秋之后，面粉需求会有所增加。下半年随着新小麦掺配比例提高，小麦整体成本继续下降，预计面粉在中秋节之前还有一段时期的弱势稳定态势。

　　潍坊市价格监测中心通过调查发现了存在的主要问题：

　　生产分散、国储环节多。国家的优惠政策在一定程度上被中间商和收储企业利用了。县级仓容不足,储备粮数量不足，流通渠道不畅，导致农户存粮意愿下降。

　　规模化种植低，机械化利用率低。丘陵地区，不适宜大规模机械化种植，影响了粮食种植的生产效率。在地形平坦、地形开阔的地区，适宜大规模机械化种植，但大型机械价格昂贵，农户自己购买不合实际，同时相应的机械配套服务不完善，影响了粮食的规模化生产。

　　农业处于末端收入低，受天气的影响大，各项成本逐年增加，而粮食价格却未及时跟进，农民积极性不高。

　　鉴于以上存在的问题，潍坊市价格监测中心也提出了相关的意见和建议。

　　一是希望国家继续出台最低保护价格、增加小麦直补等保护措施。当前，农户普遍反映种粮收益低，国家应更多的出台相关粮食保护政策，保护农户种粮积极性，落实好国家把“粮袋子”抓在自己手里的政策。建议国家能够出台新的政策，切实增加农民收益，提高农户粮食生产的积极性。

　　二是国家应更多的重视粮食流通环节的管理调控力度，整合收购市场的主体，让大中型粮食贸易和加工企业充当粮食市场主体。同时要适当控制粮食价格，做到农户和企业之间的价格平衡，对地方上主要的加工贸易企业给予资金政策的扶持和倾斜，让企业更好的解决加工粮源问题。

　　三是加大整顿化肥市场，最好能把化肥价格降低下来，减少成本。

　　加大农业基础设施建设，尤其是农田水利建设，投入资金改善灌溉条件，同时对购买小型农机具（犁、耧、耙具、小型收割机）的农户进行补贴或加大补贴力度。

　　通过对潍坊市小麦市场的各方调查，总体上是平稳运行。对当前粮食市场存在的问题和不足，市场各方客观的提出了意见和建议。因此加强宏观调控，让企业实现自主贸易，自主加工，让农户真正得到实惠，增加收益，提高粮食生产的积极性，确保小麦市场持续健康稳定的发展。