国家统计局近日公布，2013年全国夏粮再获丰收，总产量达13189万吨，比去年增加196万吨、增长1.5%。而此前我国粮食生产已实现“九连增”，在近些年自然灾害频发的不利形势下，我国粮食生产交出的这一答卷来之不易。这不仅标志着我国粮食综合生产能力已迈上新台阶，也为应对经济波动和宏观调控创造了有利条件。
　　
　　业界人士分析认为，在我国强调统筹推动稳增长与调结构的背景下，粮食连年增产为防止经济大起大落奠定了基础。因为只有保障了最基本的粮食安全，我们才有能力应对其他棘手的经济问题。因此，夏粮增收对于下半年宏观调控具有重要意义。
　　
　　不过我们也应当看到，在生产要素投入、资源及环境压力的制约下，我国粮食生产面临着许多困难，尤其是目前粮食产量基数已经很高，未来增产的难度增大。因此，不论是党的十八大还是中央农村工作会议都一再强调，作为国家战略储备，粮食生产的紧绷之弦不能放松，只有把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会的大局稳定。
　　
　　长远来看，我国粮食生产存在着土地投入的刚性制约，虽然过去九年间，我国粮食种植面积增加1.78亿亩，增长11.9%，但随着土地荒漠化加剧以及工业用地的增加，农村的不少优质耕地被占用，而返耕和复垦难度加大。所以业界普遍认为，未来增加粮食种植面积的潜力不大。事实上，我国九年的粮食增产三分之一靠扩大面积，三分之二靠提高单产。如要实现粮食增产的可持续，就必须提高农业生产率，多措并举注入新的增长元素。
　　
　　释放粮食增产潜力，需要调动各种要素向农村投入，特别是夯实农业基础设施这一基础。过去在工业化和城镇化进程中，大量生产要素从农村向城市转移，土地、资金、劳动力大量向城市集中，不论是在基础设施建设还是在城乡居民收入上，均形成了明显的“剪刀差”和城乡二元结构。许多地区的农业水利设施还是上世纪70、80年代修建的，农业基础设施落后造成了农业生产条件薄弱，严重影响了粮食生产。而在传统的单户经营的生产方式下，农户难以组织大规模资金进行农田水利修建，因此需要国家继续在财政支出上向农村倾斜。过去五年，中央财政支持“三农”累计支出达4.47万亿元，年均增长23.5%。而根据2011年中央“一号文件”，我国将大幅增加中央和地方财政专项水利资金，并从土地出让收益中提取10%用于农田水利设施建设。诸多举措将进一步改善我国农村的生产条件。
　　
　　释放粮食增产潜力，需要充分调动农民的积极性，提高种粮比较效益。从2003年开始，以“三减免三补贴”为标志，我国全面取消农业税费，使农民走出了“积累莫返之害”，不但粮食生产“九连增”，农民增收也实现“九连快”。而且，随着土地流转规模加大，农业科技投入增加，粮食单产能力持续增加，农民种粮积极性得到很大程度的提高，土地撂荒现象不断减少。但是，近年来由于农资价格持续上涨，给粮农生产带来不小的压力。要保护农民的种粮积极性，仍需要继续提高粮食收购保护价，降低粮食生产成本。同时，创新农业生产经营体制机制，鼓励农民进行规模化、集约化种植，依靠科技投入和生产组织形式创新，提高农业综合生产能力。
　　
　　释放粮食增产潜力，需要大力发展农业保险。虽然我国农业保险推广步伐在加快，但是整体来看覆盖面依然较低，列入政策性农业保险的粮食品种范围较窄，尤其是大灾保险仍未广泛普及。由于风险承受能力有限，许多农户担心遭遇突发性自然灾害。要消除农户种粮的后顾之忧，必须继续扩大农业保险的覆盖面，构建起防范农业风险的长效机制，提高农业防灾减灾能力。
　　
　　人多水少、人多地少始终是我国的基本国情，农业人口转移以及老龄化趋势，导致农村劳动力大量减少。在资源和生产要素投入瓶颈日益凸显之际，提高农业全要素生产率已经成为共识。这一方面需要解决农业基础设施的历史欠账，摆脱粮食生产“靠天吃饭”的局面；另一方面需要强化农业科技支撑，培养新型经营主体和生产组织形式，让有限的要素组合发挥出的产出效益。